公共建筑领域“碳效码”评价方法和试点应用

聚焦城市碳排放3大主要领域之一的建筑行业，湖州在全国率先推出公共建筑领域“碳效码”。通过采集与融合建筑电耗和气耗数据，编制公共建筑碳效分级评价标准，开展建筑碳效等级公示、对标，依据碳效等级开展系列考核与监管工作，并探索多元化、普惠性应用路径，逐步形成“测-评-管-用”一体化模式。据推算，若“十四五”期间全市推行“碳效码”，公共建筑可节省电量约3亿度，相当于减少碳排放量约14.8万吨。

一、开展基础排摸，确保科学测“碳”

建立数据规模化采集机制，打通住建局与能源供应公司数据传递通道，要求所有公共建筑提交能源结算表号及其与公共建筑对应关系，安装与本市公共机构能耗监管系统联网的用能计量装置，实现数据常态化采集、更新。建立公共建筑碳排放核算模型，以覆盖三区三县的600余座公共建筑信息及能耗数据为样本，对湖州公共建筑碳排放进行核算分析与模型优化。

二、制定分类分级标准，推动动态评“碳”

区别于传统静态的绿色建筑评价模式，以实际运行能耗和碳排放为评价基准，追踪建筑运行全寿命周期的碳效水平。规范“碳效”指标分级方案，明确“碳效码”与绿色建筑、超低/近零/零能耗建筑及高耗能建筑等评价体系的相互联通机制，将公共建筑分为办公建筑、宾馆饭店、商业综合体等8种类型，建立差异化评价体系，按A到E进行碳效分级，并对应提出5种节能减排管理思路。

三、建立政策制度体系，促进高效管“碳”

制定《湖州市公共建筑碳效码认证与管理规范》，建立基于“碳效码”的建筑碳排放情况对标、披露、共享与管理机制。建立“事前约定+行政监管+配套服务”相结合的考核监管制度，并针对不同“碳效”等级的公共建筑，设计不同的评价与考核机制；设立常态化“专家巡检服务”，每年对公共建筑进行巡检，总结优秀经验、诊断问题、挖掘减排潜力。同时，建立基于高德、百度等城市GIS地图的公共建筑“碳效”指标对标、排名与公示平台，强化社会对建筑性能的监督与感知。

  四、拓展多元应用路径，实现创新用“碳”

搭建公共建筑“碳效码”数字化管理平台。通过碳排放核算、配额管理、交易辅助、减排管理和碳金融等应用场景的拓展，辅助运营方实现碳资产自我管理，当前已接入1173.75万平方米公共建筑，累计获取30万条数据。探索建立建筑碳交易模式。以“碳效码”为基础，试点推行建筑领域碳交易机制，打造碳交易创“效”中心，探索“逐年限额管理+5年碳配额交易”交易模式。建立公共建筑差别化电价机制。以“碳效”分级评价机制为基础，建立新型电力系统下面向不同“碳效”等级建筑的公共建筑差别化电价机制，设计和推行差别化/阶梯电价。打造建筑内居民用能“个人碳账本”。制定“个人碳积分”激励制度，将其积分汇总后纳入到公共建筑“碳效码”评价考核指标体系中，与相关认证与奖补政策挂钩。