易江平代表：

您在市九届人大六次会议上提出的《关于完善湖州零碳低碳产业园建设政策与补贴体系的建议》已收悉，感谢您对低（零）碳园区建设工作的关心与指导。收到建议后，我委会同市经信局、市生态环境局、市税务局、国家金融监督管理总局湖州监管分局、市财政局、市科技局、市电力局、市府办（金融口）等单位认真研究，现将办理意见函复如下：

一、前期工作情况

2026年是从能耗双控向碳排放双控转型的开局之年，也是锚定“双碳”目标、加快经济社会全面绿色转型的关键之年。前期，我市按照国家、省“双碳”战略部署要求，扎实推进低（零）碳园区谋划建设工作并取得一定成效。

一是建设基础持续夯实。3月27日，市委、市政府召开全市“双碳”工作部署推进会，提出“十五五”时期全市建设2个以上零碳园区，并将零碳园区建设相关任务纳入市级部门、区县（园区）“十五五”双碳责任书予以明确。按照国家发展改革委等三部门《关于开展零碳园区建设的通知》《浙江省低（零）碳园区建设实施方案（征求意见稿）》等文件精神，专题研究低（零）碳园区建设政策、指标体系、创建路径等核心内容，赴各区县现场服务指导园区创建工作。系统排摸全市10个省级及以上开发区（园区）能耗、碳排放等核心指标情况，探索建立“一园一档”。2025年，长兴经济技术开发区、浙江德清经济开发区等8个开发区（园区）通过园区循环化改造省级验收。安吉县经开区、南浔区高新区、吴兴区高新区启动零碳园区规划编制。

二是要素保障加快落实。全力助推节能降碳、回收循环、能源电力等领域重大项目积极争取中央预算内投资、“两重”“两新”超长期特别国债等国家资金支持，22个符合条件的项目争取到中央资金4.67亿元，锂电池行业NMP资源化利用等3个减污降碳协同重点项目获财政资金支持1300万元。依法落实国家对环境保护、节能节水、资源综合利用等方面的税收优惠政策，确保符合条件的园区和企业应享尽享。在全国率先建立绿色银行评价机制及银行业ESG监管评价体系，全市绿色信贷余额突破4500亿元，占比居全省首位。落地全省唯一转型金融改革创新试点，累计发布转型金融支持清单20批次，推动金融机构提供授信支持超757亿元，预计减少碳排放117万吨。推出“碳效贷”“转型贷”等30余款碳金融产品，累计发放碳效类贷款468.9亿元。

三是技术赋能不断深化。发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，引导企业积极开展绿色工厂创建，不断提升工业企业“电气化”水平以及清洁能源消费比例。率先开展减污降碳协同“一对一”技术诊断，完成80家重点企业清洁生产方案审核，打造16个省级减污降碳协同试点。深入实施《湖州市碳达峰碳中和科技创新行动方案》，每年以科技项目申报指南的方式固定设置“双碳”专项，鼓励支持园区、企业与科研机构合作开展低碳零碳技术研发和创新与示范应用，加速科技成果转化。组织开展开发区（园区）绿色低碳循环发展培训会暨零碳园区谋划会，邀请省、市行业领域专家解读低（零）碳园区建设相关指标体系、建设路径、支持政策、案例经验和平台技术等。

二、下步工作安排

园区是产业集聚的主阵地，也是节能降碳的关键载体。针对园区低碳、零碳发展存在的“政策支撑不足、补贴机制不完善、企业转型成本高”等困难与不足，下一步将重点在三个方面再下功夫。

一是在完善政策机制上再下功夫。推进机制方面，建立健全发改、经信、建设、交通、生态、市场监管、财政、税务、金融等多部门横向协同，各区县纵向发力的工作机制，形成齐抓共管、合力攻坚的工作体系。专业服务方面，整合集聚政府、企业、智库等各类资源，筹备建立全市“双碳”服务中心，在行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等重点领域提供精细化、针对性服务，全面助力低（零）碳园区建设。个性支撑方面，探索建立重点用能企业“一企一策”节能降碳改造机制，强化对重点企业的精准、高效服务指导。

二是在强化要素支持上再下功夫。资金争取方面，按照国家及省层面明确的低碳零碳、节能技改、回收循环利用等领域支持政策，强化政策解读-项目谋划-审批服务-对接争取-推进管理的全过程支撑服务，争取更多中央预算内投资、超长期特别国债资金及省级资金支持我市项目。财税政策方面，在工业发展、科技发展、交通物流等领域统筹考虑支持绿色低碳方向，并鼓励区县参照考虑。依法落实税收优惠政策，确保符合条件的园区和企业应享尽享。发挥政府产业基金的引导作用，鼓励子基金投向零碳低碳技术研发和产业化项目。金融赋能方面，实施绿色金融“16条”专项政策，激励金融机构加大对绿色低碳发展领域支持力度。建立项目融资对接机制，强化园区项目融资保障。健全风险分担机制，针对园区内技术尚不成熟、回报周期长的绿色技术项目及生态修复类项目，引导银行机构探索与政府性融资担保机构、保险机构合作。

三是在提升服务保障上再下功夫。技术攻坚方面，加大绿色低碳技术攻关，实施废弃物资源化利用、绿色低碳储能设备研发等“碳达峰碳中和”专项。支持科研院所、高校与企业联合攻关，突破低能耗二氧化碳捕集、精准气肥制备、微生物固碳转化等关键技术。培训指导方面，建立低（零）碳园区建设常态化培训指导机制，根据国家、省最新政策动向和部署要求，第一时间邀请专家聚焦支持政策、指标要求、核算方法、申报流程等提供专题辅导。同时，结合企业关切，适时开展项目审批、节能技改、绿色生产、碳减排技术、清洁生产等培训服务。产业协同方面，聚焦节能降碳核心领域，持续推出一批重点领域开放场景清单。围绕园区主导产业补链延链强链，培育绿色装备、资源循环利用等特色产业链，推动上下游企业协同布局，构建低碳生产、循环利用、智慧管控一体化产业生态，打造链条完整、绿色高效的零碳产业集群。

以上办理意见如有不妥，敬请批评指正。再次感谢您对我市低（零）碳园区建设工作的关心与支持。

联系人：市发展改革委资源节约处，钱易

电  话：0572-2399997