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湖州市推进健康产业发展半年度工作督查情况

作者:健康产业办 更新日期:2017.09.07  今日/总浏览:8/5399
  

 

为全面掌握今年以来我市围绕“四新”主题实践、推进健康产业发展情况,6月底,我办印发半年度工作督查通知,通过各区县和市有关部门(单位)自查、市健康产业办审核和抽查,顺利完成督查工作。现将有关情况通报如下:

一、上半年工作情况

(一)主要做法

1.全面部署健康湖州建设。6月6日,市委、市政府召开全市卫生与健康大会,市委书记陈伟俊讲话,市委副书记、市长钱三雄主持,胡菁菁、杨建新、陈浩等市四套班子领导出席会议。会议对健康湖州建设作出了全面部署。陈书记在讲话时强调提出,要牢固确立健康湖州建设的优先战略地位,让健康湖州成为我市小康建设响亮品牌;要坚持高质、均衡的发展方向,全面提升健康湖州建设的基本供给水平;要坚持健康事业与健康产业双轮驱动的发展要求,在更宽视野上推进健康湖州建设;要坚持共建共享的发展担当,合力推动健康湖州建设各项任务落到实处,不断开创健康湖州建设的新局面。

2.坚持一张蓝图绘到底。按照《湖州市人民政府关于大力促进健康产业发展的实施意见》和《湖州市健康产业发展“十三五”规划》明确的目标任务,一是于年初完成2016年度工作总结,提炼报送的《打造健康产业发展的湖州模式》被《浙江经济》杂志2017年第7期全文刊登、《湖州市大力促进健康产业发展取得良好成效》被《湖州宣传》杂志2017年第2-3期全文刊登;二是于4月份在全省率先制定出台了《2017年度湖州市健康产业发展行动方案》,此方案印发后报送的《关于打造健康产业发展湖州模式的思考》被《湖州通讯》杂志2017年第5期全文刊登。

3.科学制订年度考核细则。为充分发挥考核的指挥棒作用,围绕“六重”工作中的健康产业重大政策、重大平台、重点产业、重点工程等考核内容,反复研究修改后,于6月22日,向各县区人民政府和湖州开发区、太湖度假区管委会下达了《湖州市促进健康产业发展办公室关于印发<湖州市“四新”主题实践2017年度对县区健康产业考核细则>的通知》(湖健康产业办〔2017〕8号)。此举,较好地解决了各区县如何加大力度、精准发力、推动健康产业发展的问题。

4.坚持汇编工作大事记。于1月份印发《湖州市健康产业发展大事记(2016)》(湖健康产业办〔2017〕1号),共“四个方面”22件大事要事,得到了广泛关注。7月14日,印发的《2017年度湖州市健康产业发展大事记(待完善补充稿)》(湖健康产业办〔2017〕10号),共“九个方面”30件大事要事,为相互学习借鉴、在下半年抓出更多更好的大事要事,起到了较好的引导作用。

5.开展学先进典型活动。一是于1月26日,佐力控股集团有限公司作为全市健康产业企业的大佬,首家(次)荣登“2016年度湖州市金象企业”榜单(湖委办〔2017〕4号)。同时,董事长俞有强在全市经济工作会议上还作了交流发言。此举给其他区县及企业提供了示范作用。二是于5月26日,印发了《关于开展学习借鉴淳安临岐镇经验大力推动我市健康农业加速发展的通知》(湖健康产业办〔2017〕6号)。同时,以半年度督查为契机,初步摸清了我市健康农业(中药材种植)的底数。除开发区、度假区外,生态环境适宜中药材种植的(吴兴、南浔区和德清、长兴、安吉县)两区三县,截至2016年底,共有中药材种植单位20个,中药材品种17个,种植面积达3852亩,全年销售收入达11216.1万元。

6.积极推荐“四个一批”清单。按照省健康产业办《关于报送健康产业“四个一批”发展载体服务清单的函》(浙健康办[2017]3号)文件精神,以及市政府领导的批示要求,在各区县和市有关部门积极申报(共39个基地、企业和项目)的基础上,会同市发改、经信、旅游、卫计、民政、体育等部门进行联审、会商和筛选,于6月9日向省推荐了莫干山高新区生物医药产业园等3个基地、浙江佐力药业股份有限公司等15家骨干企业、浙江鑫达医院等15个项目为浙江省健康产业示范基地、骨干企业和重点项目。

(二)主要成效

1.基地规划建设持续推进。上半年,各区县持续推进“十三五”健康产业规划明确的13个基地的具体规划建设。除吴兴区的“湖州国际健康产业园”外,其他12个基地的规划建设发展都有不同程度的进展。一是从基地规划编制看:南太湖生物医药产业园、鑫远太湖国际健康城、莫干山高新区生物医药产业园、安吉健康医药产业园等4个基地都有阶段性的成果。二是从入驻基地企业看:目前已有38家健康产业企业入驻了7个基地,上半年完成营业收入17.9亿元。三是从基地项目建设看:10个基地上半年完成项目建设投资达31.3亿元,并有3个基地完成签约项目8个、总投资达235.8亿元(详见附件1)。

2.重点工程推进有力有效。今年以来,全市健康产业战线坚持以项目为王,按照“六个一批”的工作思路,有序有力、滚动推进重点工程项目建设,并取得良好成效。1-6月,全市108个工程项目完成投资62.0亿元,占年度计划的61.35%,超时序进度11.35个百分点。

1)精心谋划储备一批。截至6月底,全市谋划储备健康产业工程项目49个,规划总投资达803.7亿元(区县成绩单如下)。

湖州市健康产业谋划储备项目上半年成绩单

区县

(部门)

2017年计划

谋划储备项目

1-6月的进展情况

规划总投资(万元)

已谋划储备项目(个)

完成年度计划比例(%

规划总投资(万元)

其中成功招引签约项目

规划总投资(万元)

1

吴兴区

5

456800

12

240

2764900

10

2743100

2

南浔区

7

575000

8

114

1825000

1

1250000

3

开发区

--

--

10

--

1574500

6

1435000

4

度假区

2

330000

3

150

361200

1

31200

5

德清县

3

181000

4

133.3

1181000

2

1055000

6

长兴县

5

11000

8

160

17000

8

17000

7

安吉县

4

313329

4

100

313329

2

13131

合     计

26

1867129

49

188.46

8036929

30

6544431

 

2)成功招引签约一批。上半年,各区县在认真组织谋划健康产业工程项目的基础上,高度重视、不失时机,有力有效推进健康产业的招商选资工作。全市共有30个工程项目完成签约,总投资达654.4亿元(区县成绩单如上),成为上半年推进健康产业发展工作最大的亮点,其中超100亿元的有5个项目,即德清县“天士力大健康产业德清基地项目”、开发区“海王集团湖州大健康产业项目”、吴兴区“足球运动小镇项目”和“碧水桂乡康养小镇项目”、“南浔区·上海康养小镇”项目。至此,四区三县除长兴、安吉两县外均已有超100亿元的健康产业项目。

3)有序做实前期一批。全市全年计划报批健康产业工程项目31个,预估总投资达156.6亿元;上半年报批有进展的工程项目25个,估算总投资达41.5亿元,其中10个工程项目已全面完成前期工作并递进为新开工项目(详见如下成绩单)。

湖州市健康产业前期报批项目上半年成绩单

区县

(部门)

2017年计划

前期报批项目

1-6月的进展情况

预估总投资(万元)

报批有进展项目(个)

占年度计划比例(%

估算总投资(万元)

其中由前期报批项目

已递进为今年新开工

项目(个)

1

吴兴区

10

206855

5

50

101500

2

2

南浔区

5

83000

2

40

20000

2

3

开发区

2

79600

1

50

74600

--

4

度假区

1

55000

2

200

86200

1

5

德清县

2

1052500

1

50

8200

1

6

长兴县

4

16500

3

75

11750

3

7

安吉县

5

17450

10

200

83367

1

8

市民政局

1

25000

已做好上会的准备。

9

市残联

1

30000

1

100

30000

--

合计

31

1565905

25

80.64

415617

10

 

4)向上争取资源一批。对编入“十三五”国家和省规划建设项目库的社会项目,在做深做实项目前期的基础上,通过及时高效申报和对接,除文化、旅游、体育和残疾人康复四个领域外,今年上半年之前能合法开工建设的卫生、民政、教育三个领域5个项目,获得中央预算内投资计划和省公共建设资金投资计划支持,项目建设补助资金达4550万元,比上年增长7.6%。既减轻了地方政府对卫生与健康等事业支出的压力,又促进了一批项目建设的进度。

湖州市健康产业争取项目资金上半年成绩单

区县

2017年以来社会口向上争取项目资金情况

项目数(个)

已争取项目

补助资金(万元)

其中(万元)

项目领域(个)

中央

卫生

民政

教育

1

吴兴区

---

---

---

---

---

---

---

2

南浔区

2

2200

2000

200

2

---

---

3

开发区

---

---

---

---

---

---

---

4

度假区

---

---

---

---

---

---

---

5

德清县

---

---

---

---

---

---

---

6

长兴县

1

420

420

---

---

1

---

7

安吉县

1

1130

1130

---

1

---

---

8

市直属单位

1

800

800

---

---

---

1

合       计

5

4550

4350

200

3

1

1

5)合法开工续建一批。全市全年健康产业工程项目计划续建开工68个,总投资达100.45亿元;全年计划投资77.15亿元,上半年已完成投资46.9亿元,占年度计划的60.8%。其中新开工项目22个(详见如下成绩单)。

 

湖州市健康产业续建开工项目上半年成绩单

区县

(部门)

2017年计划续建开工项目

1-6月的进展情况

总投资

(万元)

截至2016年底已完成投资(万元)

2017年度计划完成投资(万元)

完成投资

(万元)

占年度计划投资比例(%

其中新开工项目(个)

1

吴兴区

13

1224175

180080

157055

92731

59.0

3

2

南浔区

11

725512

50879

102949

28758

27.9

6

3

开发区

5

203670

35540

46170

26200

56.74

2

4

度假区

4

355100

53500

49000

46280

94.4

1

5

德清县

9

406160

119549

85600

101114

118.1

1

6

长兴县

12

586460

33000

213000

112894

53.0

6

7

安吉县

11

273758

35350

67526

38280

56.7

3

8

市卫计局

1

198800

75517

40400

22800

56.43

--

9

市民政局

1

1395

0

1000

预计9月份开工

10

市委老干部局

1

29500

0

8777

合       计

68

1004530

583415

771477

469057

60.79

22

 

6)高效竣工投运一批。全市全年计划健康产业工程项目竣工投运40个,总投资达143.9亿元;全年计划投资23.9亿元,上半年已完成投资15.1亿元,占年度计划的63.1%。其中13个工程项目已竣工投运(详见如下成绩单)。

 

 

湖州市健康产业竣工投运项目上半年成绩单

区县

(部门)

2017年计划竣工投运项目

1-6月的进展情况

总投资

(万元)

截至2016年底已完成投资(万元)

2017年度计划完成投资(万元)

完成

投资

(万元)

完成计划投资比例(%

其中已竣工投运项目(个)

1

吴兴区

13

1224175

180080

157055

92731

59.0

3

2

南浔区

6

68642

42154

22219

17480

78.7

2

3

开发区

3

20570

8620

12000

7600

63.3

2

4

度假区

2

25000

12500

12500

9500

76.0

1

5

德清县

4

38470

20842

14778

10770

72.9

1

6

长兴县

3

28800

12317

6600

6729

101.9

1

7

安吉县

5

28037

20507

7530

3530

46.9

3

8

市卫计局

1

340

0

340

291.4

85.7

--

9

市体育局

3

5903

200

5703

2109

36.9

--

合      计

40

1439937

297220

238725

150740.4

63.14

13

 

3.健康产业企业运营良好。经统计,截至6月底,全市入库统计监测的健康产业规上企业共达164家,其中健康制造业(仅指医药、医疗仪器设备及器械、营养食品和保健食品、体育用品四类产品制造)企业54家,健康服务业企业110家。主业较突出的121企业实现营业收入达37.03亿元。一是健康制造业增长较快。据市统计局统计,上半年,全市54家规上健康制造业企业,实现主营业务收入达25.29亿元,同比增长14.3%。二是健康服务业快速增长。据各区县统计,上半年,全市110家规上健康服务业企业,其中主业较突出的67企业实现营业收入达16.89亿元,同比增长15.0%(详见附件2)。

4.健康农业规模扩大。据初步摸底统计,上半年,全市中药材种植单位有21个,比上年增加1个;种植面积达3972亩,比上年增加120亩;已完成销售收入达4427万元(区县成绩单详见下表)。种植的中药材有20种(铁皮石斛、灵芝、元胡、浙贝母、黄精、覆盆子、白芨、玉竹、七叶一枝花、龙脑樟、山茱萸、南方红豆杉、黄栀子、杜仲、白术、芍药、帝皇菊、三叶青、重楼)。

湖州市健康农业(中药材种植)上半年成绩单

区县

2016年中药材种植的底数

1-6月中药材种植的情况

种植单位(个)

种植品种(个)

种植面积(亩)

销售收入(万元)

种植单位(个)

种植品种(个)

种植面积(亩)

销售收入(万元)

1

吴兴区

3

9

375

1040

3

9

415

500

2

南浔区

1

1

210

0

1

1

210

0

3

开发区

---

---

---

---

---

---

---

---

4

度假区

---

---

---

---

---

---

---

---

5

德清县

1

4

505

2132

1

5

415

1357

6

长兴县

3

3

450

930

4

5

420

270

7

安吉县

12

8

2312

7114.1

12

8

2512

2300

合  计

20

17

3852

11216.1

21

20

3972

4427

 

(三)存在问题

从督查情况看,上半年各级各有关部门对推进健康产业发展工作,总体上比较重视,有了新的举措,并取得了阶段性的良好成果。但也存在两个方面的问题。

1.共性问题。主要体现在培大育强健康产业企业上。从市、区县统计部门反馈情况看,上半年四区三县均没有新增的健康产业规上企业,下半年要全面完成既定的年度目标任务,难度和压力加大。

2.个性问题。对合力打造千亿级健康产业,重视程度有高有低。不足的具体表现是:个别区县领导对抓健康产业存在畏难情绪,将其摆上位、主动抓不够;少数区县健康产业办工作力量薄弱,缺乏应有的参谋能力、协调能力和综合能力;少数市级成员单位有其名无其实,找不到或也没有找工作的切入点,报送的上半年自查报告找不到一个定量的数据。

二、下半年工作建议

(一)广泛宣传上半年工作亮点。一是及时将上半年工作督查通报发至各区县人民政府和湖州开发区、太湖度假区管委会,以及市有关部门、单位,使大家看到差距、学有榜样、赶有目标。二是采取多种形式宣传上半年工作亮点,营造良好的工作舆论氛围。

(二)分析研究下半年工作举措。各区县人民政府和和湖州开发区、太湖度假区管委会,以及市有关部门、单位,要结合半年度工作总结,对照年度工作目标任务和年度考核细则,对上半年工作成绩单自行打分、找出不足,拿出办法、固强克弱。此工作完成情况,请于8月20日前书面报送市健康产业办。

(三)奋力完成全年度目标任务。各级各有关部门要创新、务实、有效做好下半年工作,奋力完成年度各项工作目标任务,同时还要超前谋划明年的工作思路。市健康产业办拟于下半年组织市、县区健康产业工作骨干进行一次业务培训,共同做好全年度的工作督查、考核工作,以及明年工作思路的谋划。为全面掌握今年以来我市围绕“四新”主题实践、推进健康产业发展情况,6月底,我办印发半年度工作督查通知,通过各区县和市有关部门(单位)自查、市健康产业办审核和抽查,顺利完成督查工作。

 

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