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湖州市发展和改革委员会关于贯彻市委八届三次全会精神开展八大专项行动的通知
创建日期:2018-12-04  总浏览:

湖州市发展和改革委员会

关于贯彻市委八届三次全会精神

开展八大专项行动的通知

 

各县(区)发改委,委机关各处室,委管委属各单位:

    为全面贯彻落实市委八届三次全会暨经济工作会议精神,经研究,决定开展2018年八大专项行动,现将有关事项通知如下:

    一、总体要求

    全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省委经济工作会议和市委八届三次全会暨经济工作会议精神,坚决执行市委市政府各项决策部署,围绕加快赶超、实现两高奋斗目标,按照推动高质量发展根本要求,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,深入践行四新主题实践,聚焦聚力六重工作,持续在八大专项行动上下功夫,各项工作走在全省发改系统前列,为打造六个新高地作出新的成绩。

二、主要内容

(一)谋划引领专项行动。围绕振兴实体经济,深化六重工作,积极推动高质量发展。全力争创践行两山理念先行示范区,深度融入宁杭生态经济带规划建设,积极对接大湾区大花园大通道大都市区和大运河文化带建设,高标准谋划建设十个万亩大平台。开展十三五规划中期评估,加强经济运行监测分析,形成一批高质量专题报告。

(二)深化改革专项行动。实现企业投资项目承诺报备制改革全覆盖。建立健全八统一标准化审批管理和企业投资项目一窗受理机制。落实供给侧结构性改革总体方案,深入推进三去一降一补 结合“五未”土地处置,会同有关部门做好标准地改革试点经验推广,积极推动要素市场化配置改革。力争省级创建培育特色小镇考核合格率100%、优秀率高于20%。全面加强社会信用体系建设,确保湖州在全国城市信用监测中的排名提升至前50名。稳步推进医疗服务、城市管网配气价格改革和事业单位公务用车制度改革。

(三)优化投资专项行动。推动固定资产投资增长11%,力争交通投资、重大产业项目投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资均增长15%以上,民间投资占比达到75%左右;重点建设项目完成投资占比达到40%以上。组织实施市县(区)长项目工程,谋划盯引100个重大产业项目,力争推动30个总投资10亿元以上大好高项目开工建设。建立政府投资项目年度市级联审机制。争取资源要素继续走在全省前列。

(四)质量提升专项行动。加快构筑实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的“4+3+N”现代产业体系,切实落实八个一工作机制,力争高端装备产业增加值增长8.5%,健康产业增加值增长11%。促进服务业提档升级,推动服务业增加值增长9%以上,占GDP比重提高1个百分点。开展农村一二三产业融合发展国家级试点工作。推进军民融合深度发展,谋划推进一批省级重大示范项目。

(五)绿色发展专项行动。全力推动中国制造2025”试点示范城市和国家绿色金融改革创新试验区建设。积极推广利用清洁能源,启动建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造工作。谋划推进国家、省级园区循环化改造试点项目。积极做好控温减碳工作,争取碳排放配额和一批省级近零碳排放示范试点工程。推进南太湖流域(湖州段)水环境综合治理与可持续发展国家级试点。深入推进小城镇线乱拉专项治理。

(六)开放合作专项行动。积极融入一带一路、长江经济带等国家战略,深化接轨沪杭、联通苏皖。确保开工建设沪苏湖高铁“一号工程”,加快实施商合杭高铁湖州段,完成宣杭铁路电气化改造,推进湖州至杭州西高铁连接线、盐锡宜至湖州高铁和城市轨道交通项目前期工作。深入推进浙(湖)商回归,到位资金增长10%以上。加强与白山市等地的对口合作,认真做好对口支援工作。

(七)服务民生专项行动。持续推进基本公共服务均等化,滚动推进120个保障和改善民生服务项目,力争完成投资300亿元左右,进一步缩小基本公共服务在城乡、领域、人群以及区域之间的差距。强化价格监测预警和成本调查监审,加强市场价格监督检查,维护群众价格合法权益,确保市场价格秩序稳定。推进政策性农业保险扩面提标,争取德清茶叶低温气象指数保险纳入省级试点。   

(八)队伍建设专项行动。组织开展不忘初心、牢记使命主题教育。严格落实全面从严治党主体责任。深化完善联系县区工作机制。坚持依法行政,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。落实意识形态主体责任,讲好发改好故事、发出发改好声音。牢固树立“四个意识”,弘扬“钉钉子”精神,强化责任担当,全力打造特别能战斗、特别敢担当、特别有激情、特别善作为的发改铁军。

    三、工作要求

    1. 明确责任。每个专项行动由一名副主任、一个处室(单位)牵头负责,每项工作举措明确年度目标任务和季度工作安排,并逐项落实责任处室(单位),确保事事有人管、人人有责任、件件有分晓。(具体分工见附件)

    2. 强化落实。牵头领导要具体谋划部署、具体督查指导、具体协调推进,牵头处室(单位)要协调各方、抓好统筹,各责任处室(单位)要各司其职、各负其责,认真完成所承担的工作任务,确保八大专项行动取得实效。

    3. 督查考核。每月委主任办公会议听取推进情况,每季度办公室开展督查通报,半年度进行评议,分析存在问题和不足,并抓好整改落实。八大专项行动年度推进情况纳入处室(单位)工作目标责任制考核,作为评优评先和评价干部的重要依据。

 

    附件:2018年度八大专项行动计划

 

 

 

                            湖州市发展和改革委员会

                                201815


附件

2018年度八大专项行动计划

     

序号

专项行动/工作举措

季度工作安排

责任处室

一、谋划引领专项行动   牵头领导:杜尉栋;牵头处室:规划处

1

深化六重工作

围绕振兴实体经济,组织开展2018六重工作,实现以六重工作的持续推进带动全局工作的整体跃升。

一季度:组织开展六重”2017年度评估考核工作;编制2018年度推进计划并按程序报审后提请市两办印发。

二季度、三季度:配合市委组织部、市委党校开展六重工作专题研讨班。组织开展六重工作年中督查,形成半年度评估报告。

四季度:部署2018年度总结评估工作。

规划处牵头,各有关处室(单位)分工负责

2

全力争创践行两山理念先行示范区

按照把湖州打造成为具有示范意义的生态产品、生态作品的要求,全力争创践行两山理念先行示范区,在更高水平上推进生态文明建设,推动湖州奋力率先走向社会主义生态文明新时代。

深化完善践行两山理念先行示范区总体方案,积极向上汇报对接,争取获国家层面批复实施。

规划处

资环处

3

积极对接宁杭生态经济带、大湾区大花园大通道大都市区和大运河文化带建设

紧盯万亩新空间、千亿级产业,确保一批事关湖州未来发展的高能级平台和重大项目纳入省行动计划(规划)并抓好落实,积极争取政策利好。

深化完善我市实施方案和向上争取事项清单,联动市级部门和县区加强对口汇报。待省计划(规划)印发实施后,分解落实有关目标任务并抓好落实。

规划处

资环处

投资处

合作处

社会处

4

高标准谋划建设万亩大平台

严格执行《关于切实加强全市重大平台项目准入的指导意见》,科学谋划新增2个万亩大平台,加快推进已有8个万亩大平台建设,形成10个万亩大平台的空间布局体系。

 

一季度:制定万亩大平台谋划建设工作方案和2018年度工作计划。

二季度、三季度、四季度:建立健全月度反馈、季度督查、年度考核机制,推动各责任主体加快规划调整、基础配套、项目落地等工作,确保10个万亩大平台规划建设取得新的成效。开展重大平台项目准入督查通报。

规划处

产业处

5

开展十三五规划中期评估

完成十三五规划纲要及相关专项规划的中期评估。积极推进多规合一。深入落实主体功能区战略。组织开展一批重点课题研究。

一季度:部署开展十三五规划中期评估工作。研究制定2018年度重点课题研究计划。

二季度、三季度、四季度:加强与城市总规、土地利用规划修编的衔接协调,按照多规合一的理念和深入落实主体功能区战略的要求,科学编制十三五规划纲要中期评估报告并按程序报审。有序推进重点课题研究工作,形成一批高质量专题报告。

规划处牵头,各有关处室(单位)分工负责

6

加强经济运行监测分析

完善经济运行监测预警体系,及时跟踪各领域、各地区、各行业经济走势,密切监测全市经济、县区经济以及重点行业经济运行,及时精准研判经济发展态势趋势。

一季度:完成2018年计划报告草案的编制;形成开局经济形势分析暨企业监测分析报告。                                                                        

二季度:下达2018年国民经济和社会发展计划;完成半年度经济分析暨企业监测分析报告;完成上半年计划执行情况报告。                                                                                               三季度:完成三季度经济分析暨企业监测分析报告。                          

四季度:摸排2019年人代会计划指标;完成四季度企业监测分析报告

综合处

7

加强市发规院

建设

突出做好重大课题研究、重要规划编制、重点项目咨询,积极打造地方新型智库,全年咨询业务量力争突破1000万元左右,到账率90%以上。

一季度:做好重大课题研究、重要规划编制、重点项目咨询;完成专业人才引进,刊发《决策咨询》2期以上。

二季度:做好重大课题研究、重要规划编制、重点项目咨询;刊发《决策咨询》2期以上。

三季度:做好重大课题研究、重要规划编制、重点项目咨询;刊发《决策咨询》2期以上。

四季度:做好重大课题研究、重要规划编制、重点项目咨询;刊发《决策咨询》2期以上。

发规院

二、深化改革专项行动  牵头领导:费新章;牵头处室:体改处

1

统筹推进

改革一揽子计划

编制实施经济体制改革2018年工作计划,强化协调联动,健全工作机制,确保各项改革任务落地见效。继续推进供给侧结构性改革总体方案的落实,深入推进三去一降一补

一季度:编制完成经济体制改革2018年工作计划,确定40项左右改革任务和8项重点突破改革项目。召开系统年度改革工作例会。

二季度:印发经济体制改革2018年工作计划,设定年度经济体制改革考核指标,制定考核办法。

三季度:按照市委改革办部署要求,建立改革推进落实台帐,制定时间表、路线图。召开部门改革工作座谈会,交流改革任务进展。

四季度:开展重点改革项目的督查评估。启动供给侧结构性改革三年目标任务完成情况评估工作。

体改处

2

实现企业投资项目承诺制改革全覆盖

加快推进企业投资项目承诺报备制改革省级试点,尽早在面上推广,使之成为湖州最多跑一次改革的金名片。结合“五未”土地处置,会同有关部门做好标准地改革试点经验推广,积极推动要素市场化配置改革。

一季度:召开企业投资项目承诺报备制改革试点推进会,在南浔区率先开展试点工作,指导各县区制定具体实施办法,印发配套制度和审批目录清单,制定考核办法。做好德清县“标准地”改革试点经验推广工作。配合市政务办搭建企业投资项目承诺报备制改革技术平台,


 

二季度:推进区域综合评价和项目准入管理;跟踪试点项目,协调解决环节障碍,完善相应规章制度。


 

三季度:进一步梳理完善企业投资项目承诺报备制改革制度体系,完善操作流程。


 

四季度:提炼总结企业投资项目承诺报备制改革试点经验,在市本级各类园区、开发区和省级特色小镇全面推开。

体改处牵头,各有关处室(单位)分工负责

3

提高企业投资项目审批效能

建立健全八统一标准化审批管理和企业投资项目一窗受理机制。

一季度:建立健全“八统一”标准化审批管理和企业投资项目“一窗受理”机制。


 

二季度、三季度、四季度:按照“八统一”和“一窗受理”要求做好项目审批。

审批处

4

加快培育创建特色小镇

落实《关于高标准高质量加快推进特色小镇规划建设的通知》要求,进一步健全工作推进机制和投融资机制,集中力量规划建设14个省级创建培育小镇,力争年度考核合格率100%、优秀率高于20%1-2个小镇通过省级验收命名。

一季度:编制实施特色小镇建设四个一批项目库。配合省做好2017年度特色小镇考核工作。

二季度:组织开展市级特色小镇申报工作。协调推进项目建设,确保固定资产投资时间过半任务过半;完成省第四批特色小镇申报工作。

三季度:组织开展调研指导服务工作;协调推进第二批创建类小镇开展3A级景区创建;积极争取承办全省性活动。  

四季度:全力做好湖州丝绸小镇、德清地理信息小镇验收命名工作,力争1家通过验收。继续加大项目推进力度,确保全年完成投资160亿元以上。

体改处

5

深化小城市培育试点和中心镇发展改革

深入实施三年行动计划,加快推进织里、练市、新市、泗安、梅溪5个小城市培育试点镇建设;编制中心镇重点建设项目推进计划,确保完成固定资产投入150亿元以上;将中心镇打造成为联接城乡发展的战略节点。

一季度:召开考核工作会议并赴各小城市培育试点镇进行指导服务,重点做好2017年度省实地考核准备工作,力争各试点镇争先进位。   

二季度:制定2018年度小城市和中心镇考核办法;加快推进重点项目建设,确保任务完成过半。                                                                                    三季度:赴第三批小城市试点镇(长兴四安镇、安吉梅溪镇)调研服务,协调解决重点难点问题。    

四季度:认真做好小城市中心镇年度督查考核工作,确保全年完成投资150亿元以上。

体改处

6

稳步推进价格机制改革

深入贯彻省委省政府推进价格机制改革的实施意见;制定城市燃气管网配气价格,逐步推进除居民用气以外的终端销售价格市场化改革;完善非居民用水超定额累进加价制度,促进水资源节约;深化我市公立医院医疗服务价格改革,逐步理顺医疗服务比价关系。

一季度:研究制定市公立医院试行按病种收费政策;开展市级公立医院基本医疗服务价格和社区卫生服务及预防保健项目收费标准的调研。

二季度:按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的原则,会同卫计局提出市级公立医院基本医疗服务价格调整方案。

三季度:开展燃气经营企业城市燃气管网配气价格成本监审。根据省局工作要求,会同市财政局、市住建局等部门进一步完善我市非居民用水超定额累进加价制度。出台完善社区卫生服务及预防保健项目收费标准。

四季度:根据城市燃气经营企业的运行成本等因素,制定城市管网配气价格方案,并征求社会意见,出台城市管网配气价格政策;出台市级公立医院基本医疗服务价格调整政策。

价管处

成调局

7

全面加强社会信用体系建设

建设全市公共信用信息平台(二期),健全信用建设制度体系,加大信用信息发布查询力度,建立联合奖惩机制,推进重点领域失信整治,开展信用教育培训和宣传,确保湖州在全国城市信用监测中的排名提升至50名前。

一季度:完善全市公共信用信息平台(二期)建设方案,并启动招投标程序;印发《2018年度社会信用建设工作要点》、《湖州市社会信用体系建设督查工作机制》、《红黑名单、联合奖惩典型案例信息联席发布制度》等,筹备全市社会信用体系建设推进大会。

二季度:修订印发《红黑名单信息目录(2018年版)》、《守信联合激励和失信联合惩戒清单》,印发实施《信用信息查询应用目录清单》;完成平台建设招标并启动平台建设;召开全市社会信用建设推进大会,压实工作责任;开展诚信宣传活动周,着力提升社会成员诚信意识;发布红黑名单、联合奖惩典型案例信息;开展一季度社会信用建设推进情况督查;推进重点领域失信专项整治。

三季度:完成平台建设,改版完善信用湖州网功能;制订出台推进社会信用建设的相关制度,加大工作推进力度;开展二季度社会信用建设推进情况督查;关注我市城市信用监测状况,着力提升城市信用监测排名。

四季度:做好省对市信用评价考核相关工作,完成市对县区、部门相关考核工作;发布红黑名单、联合奖惩典型案例信息;开展三季度社会信用建设推进情况督查;开展社会信用年度自查总结。

信用处

8

推进事业单位和国有企业公务用车制度改革

根据全省统一部署,于20186月底前全面完成市、县区事业单位公务用车制度改革各项任务,统筹推进国有(集体)企业公务用车制度改革与事业单位车改同步完成。

一季度:制定出台全市(企)事业单位车改方案,市属事业单位完成车改方案批复,各县(区)制定出台本地区事业单位车改实施方案。

二季度:对市属各参改单位有关情况备案,并测算节支率;6月底前基本完成市属事业单位车改工作。

三季度:协调做好车改后续工作,如对保留车辆进行标识化、信息化管理,对参改车辆进行拍卖处置等。

四季度:组织开开展企事业单位车改回头看。

体改处

三、优化投资专项行动  牵头领导:李红英;牵头处室:投资处

1

组织实施

省市县(区)长项目工程

加强与谋划大产业,招引大项目工作的统筹,制定市县(区)长项目工程实施方案,编制项目谋划盯引清单,建立健全推进机制,力争推动30个总投资10亿元以上大好高项目开工建设,确保省项目落地率50%

一季度:制定并提请市政府办印发市县(区)长项目工程实施方案,编制项目谋划盯引清单。

二季度、三季度:督查通报半年度、前三季度盯引项目进展情况,滚动更新项目谋划盯引清单。

四季度:督查通报全年盯引项目进展情况,滚动编制2019年项目清单。

投资处牵头,各有关处室(单位)分工负责

2

强化重点建设

项目推进

坚持市领导联系项目制度,深化完善月通报季汇报机制,精心组织省市集中开(竣)工活动,全力推进300个以上实施类项目、100个左右竣工投产类项目,确保新建项目开工率90%以上,全年完成重点建设投资800亿元以上,占全社会固定资产投资比重40%以上。

一季度:编制印发2018年市重点建设四个一批项目计划;做好2018年新增省重点建设项目的申报工作,力争我市项目数居全省前三;省市联动举行一季度集中开工活动;下达重点建设开门红推进计划目标,确保完成投资200亿元以上,占年度计划25%以上。

二季度:1-6月确保完成投资400亿元以上,占年度计划50%以上;提出2018年市领导联系重点建设项目建议方案,报市两办印发;会同市总工会制定印发《2018年湖州市重点建设立功竞赛活动方案》。                                                                                           

三季度:举行三季度市集中开工活动;组织开展年中督查和项目动态调整工作;做好2018年省重点建设增补项目的申报工作;1-9月确保完成投资600亿元以上,占年度计划75%以上。                                                                                   四季度:全年市重点建设项目完成投资800亿元以上,占全社会固定资产投资比重40%以上;确保新建项目开工率90%以上;启动编制2019年市重点建设四个一批项目计划。

重点办

3

扩大有效投资优化投资结构

推动全市固定资产投资增长11%,力争增长15%;重大产业项目投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资增长12%以上,力争增长15%,民间投资占全部投资比重达到75%左右。

一季度:制定优化投资结构、促进民间投资健康增长确保完成全年任务的通知,分解下达全市投资任务。开展政府投资项目年度立项计划市级联审工作。

二季度:加强投资分析与监测。制定印发政府投资项目计划。

三季度:形成半年度投资运行监测材料,分析存在问题,提出应对措施。开展政府投资项目年度立项计划市级联审工作。

四季度:加强投资薄弱县区和板块的督导,确保完成全年任务。

投资处

4

加强重大建设

项目稽察

编制实施年度重大建设项目稽察计划,加强对重大建设项目的全流程、全过程监管。

一季度:编制印发2018年全市重大项目稽察计划。完成1个项目的稽察。配合做好省重大项目稽察。

二季度:完成3个项目的稽察。配合做好省重大项目稽察。                                            

三季度:完成3个项目的稽察。配合做好省重大项目稽察。                                                                             

四季度:完成1个项目的稽察及开展若干稽察项目的复查工作。配合做好省重大项目稽察。

稽察办

5

全力争取资源

要素

高质量推荐申报中央预算内投资项目、省重点建设项目、省重大产业项目、省重大服务业项目、省重大工业项目和企业债、外债项目等,力争走在全省前列。

及时获取国家和省最新政策动向,健全项目申报预选机制,精心谋划包装一批符合国家省政策要求的重大项目,强化无缝对接和跟进,确保中央预算内投资项目、省重大产业项目、省重点建设项目、省重大服务业项目、省重大工业项目、企业债和外债项目等争取在全省继续保持前列。

投资处牵头,各有关处室(单位)分工负责

四、质量提升专项行动  牵头领导:曹毅平;牵头处室:服务业处

1

促进服务业提档升级

按照推进大力发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业,提升发展休闲旅游、餐饮娱乐、商贸流通等生活性服务业,加快发展电子商务、文化创意、健康养生等新兴服务业的要求,突出抓好重点项目、重大平台和骨干企业,加强运行监测分析,推动服务业增加值增长9%以上,占GDP比重提高1个百分点。

一季度:编制印发2018年全市服务业发展工作推进计划,排实排细服务业重点项目双百计划。组织开展开门红工作,力争一季度双百计划项目完成投资50亿元,省级服务业集聚示范区实现营业收入90亿元,服务业增加值增长9%以上。

二季度:力争上半年双百计划项目完成投资100亿元,省级服务业集聚区示范区实现营业收入200亿元,服务业增加值增长9%以上。

三季度:力争前三季度双百计划项目完成投资150亿元,省级服务业集聚区示范区实现营业收入350亿元,服务业增加值增长9%以上。

四季度:组织开展冲刺全年红工作,确保完成全年目标任务;认真做好服务业强县区、省级服务业集聚示范区等考核工作。

服务业处

2

按照加快构筑 “4+3+N”现代产业体系要求,牵头推进高端装备产业发展

切实落实八个一工作机制,推动高端装备产业增加值增长8%左右,力争增长8.5%

一季度:会同产业主管部门,制定高端装备产业2018年度推进计划。

二季度、三季度、四季度:推进一批高端装备重点产业项目建设,积极为项目建设争取中央预算内资金支持;会同产业统筹推进工作组成员单位开展调研,了解并解决企业实际困难;充分发挥协调作用,集合科创、人才、金融等各类要素,加强企业主体培育,加快推进企业创新平台建设;组织开展半年度督察通报和年度考核评价工作。

产业处

3

按照加快构筑 “4+3+N”现代产业体系要求,牵头推进健康产业发展

落实八个一机制,产业增加值增长10%左右,力争增长11%、总收入增长20%左右。

一季度:编制印发2018年度湖州市健康产业发展行动方案》                                                     

二季度、三季度、四季度:突出抓好健康产业四个一批项目建设,力争全年完成投资100亿元以上;加强企业主体培育和人才队伍建设;组织开展半年度况督查通报和年度考核评估工作。

社会处

4

加快农村一二三产业融合

指导德清县和安吉县开展农村产业融合发展试点工作,力争形成可复制、可推广经验;力争德清县东衡村、安吉县鲁家村成功申报国家农村产业融合发展示范园区

一季度:加大向上对接力度,争取德清东衡村、安吉鲁家村列入国家农村产业融合发展示范园。

二季度:加强对德清、安吉两个农村产业融合发展试点县建设工作指导,并对工作进展落实情况进行督查。

三季度:对照国家相关农业扶持政策,积极争取农口项目中央资金等要素资源。

四季度:对我市农村经济、农村产业融合发展等工作进行分析总结。

农经处

5

推进军民融合

深度发展

指导长兴县开展军民融合创新示范区的各项建设工作;组织开展2018年度省级军民融合重大示范项目申报工作及跟踪督察工作;指导盛发纺织有限公司做好动员中心的各项建设工作。

一季度:组织申报2018年省级军民融合重大示范项目。

二季度:跟踪督查省级军民融合重大示范项目;加强盛发纺织省级动员中心建设的指导工作,指导其建立动员中心组织机构、建立管理制度、响应机制;加强长兴县军民融合创新示范区建设的指导工作。

三季度:跟踪督查省级军民融合重大示范项目;指导盛发纺织编制省级动员中心动员预案、动员流程。

四季度:跟踪督查省级军民融合重大示范项目;检查动员中心运行情况并报省经动办。

综合处

五、绿色发展专项行动   牵头领导:倪跃田;牵头处室:资环处

1

大力发展循环经济

以国家级省级循环化改造试点园区、餐厨垃圾处置试点城市(县)为载体,积极谋划和推进循环经济重点项目。指导长兴经济技术开发区争创国家级园区循环化试点、吴兴工业园区开展循环化改造中期评估,积极争创省级静脉产业试点。配合做好节能环保产业发展工作。

一季度:组织各级循环经济示范试点开展总结评估,形成2017年全市循环经济发展总结报告,制定印发2018年推进方案。

二季度、三季度、四季度:做好2018年度中央预算内投资项目和省循环经济991项目的争取工作,做好既有中央预算内循环经济重点项目督查和督促验收工作。做好长兴经济技术开发区争创国家级园区循环化试点、吴兴工业园区开展循环化改造中期评估、争创省级静脉产业试点相关工作,指导德清工业园区通过园区实绩排序考核,争取列入省发改委专项资金补助计划。配合做好节能环保产业发展工作。

资环处

2

推广利用清洁能源

非化石能源发展占一次能源消费比重提高到16.5%;持续实施煤改气工程,禁批35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,启动建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造工作;完善气网热网建设,扩大清洁能源使用范围。全年新增家庭屋顶光伏并网户数2.1万户,新增并网容量13万千瓦,加强对地面光伏电站项目规范管理。扎实推进煤炭减量替代工作,全年天然气消费达到8亿方、比重8%,新建天然气分布式项目1个。

一季度:召开全市高污染燃料小锅炉淘汰改造工作会议,督促指导南浔区两个集中供热项目全面实现通气,督促南浔区做好前期暂时过渡锅炉的集中供热改造工作,巩固前期淘汰改造工作成果,推进禁止新增35蒸吨/小时以下燃煤等锅炉政策的落实;召开全市家庭屋顶光伏工程建设推进会议研究部署年度工作任务。

二季度:加大对已并网光伏电站项目的督查力度,有序推进列入1718年省指标的光伏电站建设,确保按既定时间并网;联合电力等部门加强对全市家庭光伏行业的抽查抽检工作,督促各县区积极排摸并做好家庭光伏整村推进建设。研究出台居民光伏验收意见,规范建设行为。

三季度:加快管网建设和天然气分布式项目建设进度,不断提高天然气消费量。加快推进居民家庭屋顶光伏建设,力争三季度新增户数达到1.9万户。

四季度:进行督查考核,确保完成全年目标任务。

能源处

3

积极做好控温减碳工作

印发《湖州市应对气候变化发展规划2016-2020年)》、《湖州市十三五控制温室气体排放实施方案》,编制2017年度温室气体清单,全力争取碳排放配额,积极倡导绿色低碳生活方式,加快推广低碳试点,争创一批省级近零碳排放示范试点工程不断提升应对气候变化工作基础。

一季度:印发《湖州市应对气候变化发展规划(2016-2020年)》、《湖州市十三五控制温室气体排放实施方案》等;组织申报第二批省级低碳试点;协助做好绿色低碳发展智库(GDTP2018年度研讨会和中国碳市场国际研讨会等相关筹备工作。


 

二季度:研究建立市对县区政府碳排放强度年度考核相关制度,分解落实省碳强度年度目标任务;开展湖州市峰值预估及达峰路径课题研究;组织开展全国低碳日主题日宣传活动;组织重点排放企业填报碳报告。


 

三季度:组织开展市、县区两级《2017年度温室气体清单》编制工作,组织开展重点企业碳报告核查;对省、市低碳试点建设工作开展督导推进。


 

四季度:完成市级温室气体清单编制及县区级温室气体清单审核及上报工作;做好省对市2017年度碳强度下降目标责任制考核工作。

资环处

4

认真做好生态文明先行示范区、美丽湖州建设、治水治气治土等相关工作

全面完成生态文明先行示范区、美丽湖州建设、治水治气治土等相关工作任务。

按照市委市政府部署认真做好相关工作,确保完成年度目标任务。

资环处

5

深入推进小城镇线乱拉专项治理

牵头做好小城镇线乱拉治理工作,着力改变群众反映强烈的空中蜘蛛网现象。

一季度:根据省市安排,完成2017年度考核任务,针对问题查漏补缺。启动今年61个整治对象的线乱拉治理工作。

二季度:协调推进61个整治对象全面施工,开展半年度督查。

三季度:加快整治力度,争取部分乡镇提前验收。

四季度:对表对标,冲刺年度验收任务。

体改处

6

推进南太湖流域(湖州段)水环境综合治理与可持续发展试点

制定实施南太湖流域(湖州段)水环境综合治理与可持续发展试点2018年计划。牵头做好龙溪故道河长制工作。

一季度:完善南太湖流域(湖州段)水环境综合治理与可持续发展试点实施方案,经市政府同意后报省发改委印发实施;制定实施2018年度计划。报送龙溪故道2017年度总结,排出2018年工作计划。

二季度、三季度、四季度:推进南太湖流域(湖州段)水环境综合治理与可持续发展试点重大项目建设,形成试点工作进展情况年度报告报省发改委。巡查龙溪故道河道。

投资处

7

牵头做好市北街路长制工作,推进垃圾分类工作

制定实施路长制工作方案和垃圾分类工作计划,组织做好路长制工作,积极推进垃圾分类工作。

一季度:制定路长制工作方案,建立路长制日常巡查、文明交通劝导等工作制度,健全路长制工作联动机制;制定垃圾分类工作计划,印发垃圾分类宣传资料,制作、粘贴垃圾分类标签,向全委发起积极推动垃圾分类和减量工作倡议书

二季度、三季度、四季度:按照中心城市精细化管理第三方评介考核细则单位生活垃圾强制分类工作考核评价实施细则开展日常检查整治。

办公室

六、开放合作专项行动   牵头领导:徐育雄;牵头处室:合作处

1

积极融入一带一路、长江经济带等国家战略,深化接轨沪杭、联通苏皖

用足用好长三角城市经济协调会、杭州都市圈市长联席会议等平台,持续开展产业专题推介、园区合作共建、干部双向挂职等活动,积极策划新的接轨联通动作,深入推进基础设施互联互通、产业发展协同协作、市场要素对接对流、公共服务共建共享、环境保护联防联控等。

一季度:做好长三角十八次市长联席会议参会工作。积极参与杭州都市圈协调发展机制建设,推进与杭州在交通、环保、公共服务等领域共建共治共享。推进太湖水厂取水口水源地保护事宜,和苏州市签订水源地保护协议。

二季度:联合市委组织部,选派一批年轻优秀干部赴上海市有关部门、园区挂职锻炼,学习上海经验。协调做好长三角城市品牌博览会参会参展工作。做好杭州都市圈第九次政府秘书长会议和杭州都市圈第九次市长联席会议参会工作。推动我市有关县区和上海市相关园区深化合作。组织我市参展企业参加西洽会、渝洽会等贸易博览会。                        三季度:根据上海市产业调整的重点和我市重点产业发展的需求,组织我市有关县区、平台有针对性地开展产业招商对接活动。组织我市参展企业参加兰洽会西博会。认真做好发展与改革专项资金(西部大开发部分)的贴息(补助)申报工作,支持我市企业走出去参与西部大开发建设。

四季度:推进都市圈一卡通建设扩面,力争实现都市圈范围内生活多领域的一卡通用、多卡合一。协同有关部门组织市级接轨上海推介活动,引进一批高质量的重大合作项目。

合作处

2

加大铁路建设力度

开工建设沪苏湖高铁湖州段,加快实施配套场站建设。加快建设商合杭高铁湖州段,完成宣杭铁路电气化改造,配合开展湖州至杭州西高铁连接线、盐锡宜至湖州高铁前期工作,加快推进中心城市轨道交通首期项目启动建设,指导协调德清杭州城际项目前期工作。

一季度:争取上海市完成沪苏湖高铁规划选址、土地预审等可研审批前置工作,南浔场站开工建设;商合杭铁路完成投资3亿元;宣杭铁路电气化改造工程完成投资1亿元;积极配合开展湖州-杭州西-杭黄铁路连接线项目可研等前期工作。

二季度:督促项目业主、设计单位完成沪苏湖铁路初步设计、施工图设计、审查以及施工招投标等工作;力争商合杭铁路完成投资4亿元;宣杭铁路电气化改造工程湖州段完成投资2万元;积极配合开展湖州-杭州西-杭黄铁路连接线项目可研、初步设计等前期工作。指导协调推进德清杭州城际项目前期。

三季度:争取沪苏湖铁路开工建设并完成投资1亿元;力争商合杭铁路完成投资4亿元;宣杭铁路电气化改造工程完成投资2亿元;积极配合开展湖州-杭州西-杭黄铁路连接线项目可研、初步设计等前期工作。指导协调推进德清杭州城际项目前期。

四季度:争取沪苏湖铁路开工建设并完成投资4亿元;力争商合杭铁路完成投资4亿元;宣杭铁路电气化改造工程完成投资2.3亿元;积极配合开展湖州-杭州西-杭黄铁路连接线项目可研、初步设计等前期工作。指导协调推进德清杭州城际项目前期。

铁管处

3

深入推进浙(湖)商回归

完善工作机制,建立健全全市一盘棋招商、信息库动态管理、项目全程跟踪服务的回归体系,确保全年浙(湖)商回归到位资金增长10%以上。

一季度:分解落实全年目标任务,修改完善考核办法,排出重大活动安排和项目清单。做好开门红工作,确保一季度省外到位资金增幅10%以上。开展浙(湖)商回归成果巡礼活动。

二季度:开展2017年各项招商推介活动签约项目落地情况专项督查;联动市工商联和有关区县,开展省外湖州商会及所在地浙江商会的走访,组织专题化、针对性强的小型推介洽谈活动;开展半年度督评,确保上半年省外到位资金增幅10%以上。

三季度:举办全市浙(湖)商回归重大项目集中开工活动;积极参与省里举办的天下浙商家乡行等活动;协助筹备第九届湖笔文化节;市、县区联动开展服务浙商回归重点项目和重点企业专题活动,确保1-9月全市浙(湖)商回归省外到位资金增幅10%以上。

四季度:以省对市、市对县区浙商回归目标责任制考核为抓手,开展全年红工作,确保2018年全市浙(湖)商回归省外到位资金增幅10%以上。

浙(湖)商投资服务中心

4

加强与白山市等地的对口合作

积极推进与白山市等地在生态文明、特色小镇、制度创新、休闲旅游、民营经济等重点领域合作交流。

一季度:印发《湖州市与白山市对口合作工作实施方案》,排出2018年工作目标和计划。组织市党政代表团赴吉林白山市考察交流。

二、三、四季度:根据《湖州市与白山市对口合作工作实施方案》,深化两市在生态文明建设、绿色智能制造、新材料新能源、生态特色农业、医药健康产业、旅游产业、绿色金融、创业创新、科技人才等领域的合作,搭建各类合作平台,深化对口合作的广度和深度。在推进市级层面的对口合作的同时,进一步推进县区层面的对口合作,进而延伸到重点乡镇的合作,构建市和县区两级协同推进的机制,提高对口合作的整体效果。

合作处

5

认真做好对口支援工作

编制实施2018年等援建项目计划,落实援助资金约1.2亿元,协调推进一批项目加快建设;助推对口地区国定贫困县加快脱贫;促进与对口地区的交往交融。

一季度:编制年度四川藏区、三峡库区以及山海协作援助项目计划;开展援外干部(人才)家属春节慰问走访活动。

二季度:编制年度市区(县)领导出访对口地区计划;编制2018年度山海协作工程工作任务安排;编制2018年对口支援(柔性智力援助)项目计划;及时安排年度援疆项目资金;及时拨付年度四川藏区、三峡库区、山海协作援助资金。

三季度:做好市领导赴对口地区考察访问的联系服务工作;开展援外干部(人才)家属中秋慰问走访活动;做好对口地区党政代表团及培训班来湖考察培训的联系服务工作。

四季度:做好省山海协作、省东西部扶贫协作工作考核的组织申报工作;做好各区县对口支援考核评定工作。

 

对口处

 

七、服务民生专项行动   牵头领导:张云峰;牵头处室:成调局

1

推进基本公共服务均等化

滚动推进120个保障和改善民生服务项目,全年力争完成投资300亿元左右,进一步缩小基本公共服务在城乡、领域、人群以及区域之间的差距。

一季度:编制印发《2018年湖州市基本公共服务均等化行动方案》。                                                                       

二季度和三季度:组织开展半年度、前三季度进展情况督查通报。                                                   


 

四季度:组织全年度督查、考核和评估工作。

社会处

2

强化能源保障

加强油气管道安全运行监管,启动天然气应急储气调峰设施建设。

一季度:做好春节前后的油气管道保护工作,编制完成全市有序用气的管理办法,召开全市石油天然气管道保护工作会议,研究部署年度工作任务。

二季度:启动天然气应急储气设施建设准备工作;

三季度:开展汛期、互联网大会油气管道安全生产大检查工作,加快推进天然气应急储气调峰设施前期。

四季度:进行督查考核,确保完成全年目标任务。

能源处

3

强化价格监测预警

紧盯重要时间节点,以民生商品及服务价格为重点,开展市场价格巡查和监测,及时发现苗头性、倾向性问题并提出对策建议。

织开展元旦、春节、五一、中秋、国庆期间市场价格监测和巡查,,开展月和季度价格动态监测分析,加强苗头性、倾向性问题的预警,及时发布市场价格信息,有效引导社会价格预期。

监测中心

4

加强成本调查和监审工作

加强成本监审工作,扎实开展农本调查,服务科学决策。

一季度:完成2018年农户种植意向专项调查,2017年下半年规模生猪生产成本收益直报调查,2017年油菜籽、蚕茧、设施茄子、粳稻、生猪等生产成本收益常规调查,1月至3月生猪生产成本收益调查。                               

二季度:完成农户存售粮专项调查、农户购买农资专项调查、油菜籽成本收益直报调查,4月至6月生猪生产成本收益调查。                                                        

三季度:完成上半年规模生猪生产成本收益直报调查,7月至9月生猪生产成本收益调查;完成新奥燃气公司短途天然气管道运输成本、管道天然气终端销售成本及湖州市水务集团自来水销售成本、污水处理成本定期监审。                                                                   

四季度:完成粳稻成本收益直报调查,10月至12月生猪生产成本收益调查;开展蚕茧、设施茄子等生产成本收益常规调查;完成港华燃气公司管道天然气终端用户销售成本定期监审。

成调局

5

加强市场价格监督检查

健全公平竞争审查工作机制,加大市场巡查检查力度,依法办理12345阳光热线等价格投诉举报件,维护群众合法价格权益,有效维护市场价格秩序稳定。

认真做好公平竞争审查工作,组织开展元旦、春节、五一、中秋、国庆期间市场价格检查和涉农涉企收费和教育、医疗收费专项检查,认真办理12345政府阳光热线和12358价格监管平台等价格投诉举报,保持阳光指数走在市级部门前列。

检查局

6

客观公正地做好价格认定工作

继续贯彻落实《价格认定规定》,客观公正地做好价格认定工作,打造涉纪、涉刑、涉行政价格认定和价格争议纠纷调解四个品牌。

一季度:扎实做好涉纪涉案价格认定及复核工作。                                                                   二季度:扎实做好涉纪涉案价格认定及复核工作。完成中心2017年度案卷归档工作。指导各县区试运行智慧价格项目中价格认定系统。继续推进价格认定法治建设。                                     

三季度:扎实做好涉纪涉案价格认定及复核工作。继续推进价格认定法治建设。推进价格争议纠纷调解处理工作。加强专家库队伍建设。                                                                                

四季度:扎实做好涉纪涉案价格认定及复核工作。对全市价格认定案卷进行评查。整理归档2018年度价格认定案卷。做好价格认定统计工作。

认证中心

7

推进政策性农业保险扩面提标

全面组织开展省定险种年度参保(续保)工作,确保参保率高于全省平均。在地方特色险种实现一县(区)一品基础上,争取德清茶叶低温气象指数保险纳入省级试点。协调推进水稻统保,力争市本级水稻保险实现全覆盖。

一季度:召开全市政策性农业保险工作会议;批复安吉白茶低温气象指数保险调整条款。争取将德清茶叶低温气象指数保险纳入省级试点险种。

二季度:制定印发《2018年全市政策性农业保险工作计划》;完成农房险参保工作,发文协调市财政局落实农房险市级财政保费补贴。推进南浔完成水稻统保工作。
 
三季度:摸排全市地方特色保险整体进展情况及存在的问题。发文协调市财政局、市农业局落实2018年度省定险种和2017年度地方特色险种市级保费补贴。

四季度:完成农业保险年度各项参保工作任务,确保参保水平高于全省平均;地方特色保险继续走在全省前列。

体改处

八、队伍建设专项行动   牵头领导:费新章  牵头处室:组宣处

1

组织开展不忘初心、牢记使命主题教育

编制实施不忘初心、牢记使命主题教育方案,深入践行四新主题实践,扎实推进勤廉发改机关党建示范点建设,加强党员教育管理,提高干部业务能力。

一季度:制定不忘初心、牢记使命主题教育方案和机关党建示范点建设工作方案;召开党支部书记工作座谈会;签订党建工作责任状。制定干部理论学习培训计划,组织中心组学习不少于3次,机关学习日1-2次,发改论坛1次,中层干部及业务骨干赴知名高校进行集中轮训(第一批)。开展双千万结对帮扶工程和离退休老干部走访慰问活动。

二季度:完成机关党委换届和支部改选;制定支部党建工作考核办法;扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育和机关党建示范点建设;组织中心组学习不少于3次,机关学习日1-2次,发改论坛1次、委中层干部及业务骨干赴知名高校进行集中轮训(第二批)。开展七一评先评优等系列活动。

三季度:扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育;对支部党建工作责任落实情况进行督查;全面完成机关党建示范点建设,接受验收;组织中心组学习不少于3次,机关学习日1-2次,发改论坛1次。建设一廊一室一家一中心

四季度:开展党建工作检查、总结、迎考、创先争优等工作,对不忘初心、牢记使命主题教育开展情况进行评估;完成党员信息年报;组织中心组学习不少于3次,机关学习日1-2次,发改论坛1次。

组宣处

机关党委

2

落实全面从严治党主体责任

严格落实全面从严治党主体责任,支持纪检组履行监督责任,严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立四个意识,驰而不息正风肃纪,严格执行中央八项规定细则,把纪律和规矩挺在前面。

一季度:向市委、市政府、市纪委报告2017年度全面从严治党主体责任落实情况;召开党组专题民主生活会,开展批评与自我批评;制定2018年全面从严治党主体责任实施方案;签订党风廉政建设责任书;开展党性党纪教育一刻钟教育不少于3次;党组专题研究党风廉政建设不少于1次。分管领导和中层干部根据岗位职责,梳理廉政风险点,研究提出落实防控措施。更新委中层干部廉政档案。

二季度:与机关党委换届同步选举产生新一届机关纪委,划分三个纪检小组;开展党性党纪教育一刻钟教育不少于3次;组织党员干部赴警示教育基地开展廉政警示教育1次。对全面从严治党主体责任落实情况进行专题研究,并将落实情况向市委、市政府、市纪委报告。

三季度:党组开展党性党纪教育一刻钟教育不少于3次;配合纪检组对公务接待、政府采购、公款存放、专项资金使用、行政执法等方面的监督检查;与委中层干部开展年中廉政谈话一次;邀请有关专家就全面从严治党专题辅导1次。

四季度:党组开展党性党纪教育一刻钟教育不少于3次;党组专题研究党风廉政建设不少于1次;对党组落实全面从严治党主体责任情况进行自查,形成总结材料和自评分,及时上报市委、市政府、市纪委。

组宣处

机关党委

3

完善服务基层工作机制

深化完善委领导联系县区工作机制,围绕县区关注的重大问题,给予指导、协调和帮助,着力解决一批实际困难。

一季度:以进千村入万企大宣讲促赶超专项调研活动为依托,委领导带队赴联系县区调研服务。召开县区发改委主任座谈会,编制2018年服务县区重点事项清单。指导县区做好资源要素争取、开门红各项工作。

二季度:解决销号一批服务县区重点事项;以上半年经济形势分析为依托,委领导带队赴联系县区调研服务,滚动更新服务县区重点事项清单。继续指导县区做好资源要素争取工作。   

三季度:解决销号一批服务县区重点事项;以前三季度经济形势分析为依托,委领导带队赴联系县区调研服务,滚动更新服务县区重点事项清单。继续指导县区做好资源要素争取工作。

四季度:解决销号一批服务县区重点事项;以2019年思路谋划为依托,委领导带队赴联系县区调研服务。指导县区做好资源要素争取、全年红各项工作。

办公室牵头,各有关处室(单位)分工负责

4

推进法治机关建设

以加强制度建设为重点,推进依法行政,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

一季度:印发《法律顾问工作制度》,发挥法律顾问在我委重大行政管理事务、行政行为中的作用;制订《2018年委主任办公会议会前学法计划》、《2018年度依法行政和普治工作要点》。

二季度:制订印发《《湖州市发改委重大行政决策程序规定》,提高行政决策水平和规范权力运行;开展七五普法中期评估,提升全委依法行政和普治工作水平;及时调整并完善责任清单、公共服务等事项,并在政务服务网上调整。推进发改系统相关政策法规宣传。

三季度:做好我委行政执法案卷自查工作,对各县区发改委行政执法案卷开展评查,规范行政执法行为,深化最多跑一次改革。

四季度:做好法治工作相关考核工作;加强行政规范性文件合法性审查工作,推行双随机一公开,强化事中事后监管。

法规处牵头,各有关处室(单位)分工负责

5

抓好新闻宣传工作

落实意识形态主体责任,统筹用好传统媒体和新媒体,围绕发展改革工作重点和社会关注热点,有序开展重大主题宣传活动,讲好发改好故事、发出发改好声音

一季度:编制2018年度宣传工作计划,完善与湖州日报报业集团、湖州广电集团等的战略合作载体,组织小锅炉淘汰、健康产业发展、光伏进万家等专题宣传。组织《发改论坛》4期。加强网评员队伍建设。

二季度:组织企业投资项目承诺报备制改革、现代服务业发展、大产业谋划大产业招引等主题宣传,组织《发改论坛》4期。

三季度:组织有效投资、铁路建设、上半年经济形势、“六重”工作等专题宣传。组织《发改论坛》4期。                                                                   

四季度:组织谋划大产业招引大项目、特色小镇建设推进、信用建设等专题宣传。组织《发改论坛》4期。

组宣处牵头,各有关处室(单位)分工负责

6

抓好政务信息等工作

突出做好《发展改革专报》、《六重工作动态》编报工作,及时向市两办、省发改委、省物价局报送信息,不断提高信息质量。做好保密、信访和档案等工作。

一季度:做好2017年政务信息工作总结,召开政务信息工作部署会,印发2018年政务信息目标任务。高质量编报《发展改革专报》、《六重工作动态》,及时向市两办、省发改委、省物价局编报信息。拟制并签订保密工作责任书。制定委领导接待信访群众时间分工表,按实际情况处理各类信访问题。完成2016年档案登记备份工作,整理回收2017年文件,做好数字档案日常维护。

二季度:高质量编报《发展改革专报》、《六重工作动态》,及时向市两办、省发改委、省物价局编报信息。组织观看保密教育警示片。按实际情况处理各类信访问题。做好2017年文件归档工作,对不规范档案进行再整理,做好数字档案日常维护。

三季度:高质量编报《发展改革专报》、《六重工作动态》,及时向市两办、省发改委、省物价局编报信息。组织对全委保密工作进行检查。按实际申请情况处理各类信访问题。做好数字档案日常维护。

四季度:高质量编报《发展改革专报》、《六重工作动态》,及时向市两办、省发改委、省物价局编报信息。进行保密工作总结。按实际情况处理各类信访问题。进行信访工作总结。做好数字档案日常维护。

办公室牵头,各处室(单位)分工负责

备注:各项工作举措按照领导分工落实。

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