2023年二季度末，湖州市发展和改革委员会对全市167家重点服务业企业开展网上问卷调查，本次调查实际填报企业167家，有效填报率为100%。

调查结果显示：全市服务业运行指数为58.7，环比下降7.5个点。分指数看，发展环境指数为70.7，环比下降22.2个点；企业经营指数为50.6，环比上升2.2个点。从预期指数看，二季度服务业运行预期指数为60.1，环比下降2.4个点，其中发展环境预期指数和企业经营预期指数分别为74.3和50.6，环比分别下降3.1和2个点。进入二季度以来，我市受固有的结构性、素质性问题以及近年来招引的重大产业项目正处于建设周期和产能释放过程中等多重因素影响，经济新增量总体处于空档期，多个领域的服务业企业也受到冲击。

一、二季度服务业企业运行主要特点分析

调查显示，二季度我市经济运行虽然总体回升，但不确定性仍然较大，其中服务业运行指数为58.7，环比下降7.5个点，为2022年二季度以来最低点；企业经营指数为50.6，环比上升2.2个点；发展环境指数为70.7，环比下降22.2个点。一些关键指标增长不快，低于预期，全市服务业企业发展信心仍需不断增强。

（一）宏观经济环境指数回落明显

二季度，我市认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，以更主动的姿态、超常规的举措，全力以赴稳生产、扩投资、拓市场、促消费，但当前我市仍处在经济恢复和产业转型的关键期，服务业企业发展部分领域依然承压，回升基础有待稳固。从具体指数来看，国外宏观经济环境指数为50.3，较上季度下降2个点；有19.2%的企业认为本季国外宏观经济环境较上季变好，环比下降3.6个点。国内宏观经济环境指数为58.4，较上季度下降7.4个点；有29.3%的企业认为本季国内宏观经济环境较上季变好，环比下降12.2个点。本行业发展情况指数为56，较上季度下降3.7个点；有27%的企业认为本季自身行业发展向好，环比下降8.1个点。

（二）企业生产经营持续好转

二季度，我市扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，持续完善市和区县联动周三亲清直通车·政企恳谈会，着力帮扶企业解决了一批共性问题，形成了一批制度性成果，业务需求量和主营业务收入增长的服务业企业比例明显上升。从具体指数看：业务需求量（产品订货）指数和主营业务收入（销售产值）指数分别为54.8和55.4，环比分别上升6.5和8.3个点。本季流动资金指数为50.6，和上季度持平，有9.6%的企业反映流动资金充足，高于上季度0.8个点。从业人数指数为50.6，环比下降0.3个点，有11.4%的企业反映从业人数增长，高于上季度1.5个点。

（三）企业盈利状况依然承压

二季度，我市服务业盈利企业占比虽有所上升，但受市场景气度下降、房地产市场下滑、大宗商品价格回落等方面综合影响，叠加新增量带动不足，生产成本上升，后期仍面临较大压力。从具体指数看：服务（产品）价格指数为52.3，环比上升1.1个点；盈利状况指数为50.3，环比上升5个点；服务（产品）价格较上季增长的企业占比13.2%，环比上升1.5个点；盈利增长的企业占比21.6%，环比上升5.8个点。从成本来看，经营（生产）成本下降的企业占比24.6%，环比上升16.4个百分点，企业经营（生产）成本上升。

二、服务业企业运行趋势分析

2023年二季度服务业运行预期指数为60.1，环比下降2.4个点。具体来看：

一是经济环境预期上升。我市进入二季度以来，组织开展了市领导联系督导区县二季度经济工作，全力实施硬指标、硬计划、硬措施，打好经济发展翻身仗、攻坚战，积极变化不断积累叠加，为经济回升创造良好环境，企业对国内外宏观经济环境以及本行业发展情况信心有所增加。从具体指数看：国外宏观经济环境预期指数、国内宏观经济环境预期指数和本行业发展情况预期指数分别为57.8、63.5和61.4，较上季度分别上升5.5、2.3和1.7个点。

二是企业经营预期转弱。我市长期以来存在传统产业占比较高、产业链创新链深度融合不够、抗风险能力和调控能力较差等问题，叠加全球经济不景气、欧美产业链脱钩加速等外部因素，企业经营预期不高。从具体指数看：服务业企业经营预期指数50.6，比上季度下降2个点。从分指标来看，19.2%的企业预期下季度主营业务收入（销售产值）增长，环比下降4.8个点；12.3%的企业预计下季服务（产品）价格上升，环比下降0.3个点；16.8%的企业预计下季度盈利状况增加，环比下降4.8个百分点。

三是企业投资热情较低。我市在投资结构、项目质效、前期谋划方面存在短板，后续支撑压力较大，多数企业在投资更时加谨慎。从具体指数看：有97%的企业在未来三个月没有增加投资打算。没有好的项目（占比52.3%）、看不准投资方向（占比26%）、资金不足（占比28.4%）和对未来预期不乐观（占比19.8%）是导致投资意愿低的重要因素。

三、热点问题聚焦

（一）有效投资加快回升支撑不足

一是外部市场不稳定。调查显示，在影响企业投资最关键的问题中：外部市场不确定性高，不敢轻易投资占56.3%；订单缩减，市场活跃度不高占40.1%；原材料、人力等成本上升，利润下降占30.5%；周转资金紧张，融资难、融资贵占23.4%。考虑到市场经济恢复起来可能较慢，阵痛期较长，企业对市场恢复的信心仍然不足，多重因素影响相关企业在选择投资项目时更加谨慎。二是融资难、融资贵问题仍然存在。具体表现在：企业认为金融机构贷款利率偏高的占28.7%；缺乏有效抵押物的占16.8%；企业信用等级达不到要求的占11.4%。因此，在企业投资项目过程中，政府可通过畅通发布渠道，加强政策发布解释，加大要素保障，邀请企业参与重大改革、重大政策、重大平台、重大项目研究咨询，对于本土企业新增投资同等享受招商引资政策等多项举措帮助企业解决问题，提升投资信心。

（二）房地产市场下行短期难以扭转

一是市场未出现明显回暖迹象。受宏观环境和周边大城市政策放松影响，加上我市刚性购房需求相对饱和，改善型需求仍在观望。调查显示：受房地产市场调整影响，企业今年上半年成交量较去年同期变化预期增长在20%以下；在楼市调控政策保持稳定的背景下，多数企业预期房地产市场走势是量价齐降。二是房企拿地谨慎。从企业反馈来看，影响拿地面临的主要风险包括融资风险（如资金周转难、资金链断裂等）、存在积压风险、政策变动影响等。因此，在中央继续坚持房住不炒、因城施策等基调下，促进供求平衡，可通过积极营造良好的舆论氛围，加快完善和建立房地产市场长效机制，合理控制和调整住宅用地规模、结构和时序等多项举措促进房地产市场平稳健康发展。

（三）企业发展面临多重制约

当前经济形势下，企业生产经营面临诸多困难。调查显示：订单不足（占比53.9%）是企业认为面临的主要困难和问题，资金压力大（融资困难、资金回笼慢）、成本上升过快、税费负担较重等制约生产发展的企业均达到了四分之一以上，分别占34.7%、34.1%、31.7%。此外，季节性因素、产能（或运营效率）恢复不足、能源原材料价格波动加剧、研发不足也是企业认为影响当前发展的制约因素，需要政府采取相应政策措施，对重点企业进行一对一帮扶，帮助企业复工复产、创新、市场开拓，促进实体经济平稳发展。