一、2023年工作总结

2023年，市发展改革委按照市委、市政府决策部署，深入开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，对照全市改革发展“发动机”的新使命新要求，以“1241”工作体系为抓手，强力推进各项工作取得新成效。成功入选首批国家碳达峰试点城市，成功争取并承办首个全国生态日主场活动，在全国共同富裕现场会上作经验交流，获二季度全省投资“赛马”激励。获年度“实干争先”奔跑者奖。

（一）坚持稳进提质，全力推动经济回升向好

加大经济逆周期调控调度。统筹抓好宏观微观组合拳，第一时间顶格落实省“8+4”政策体系，在全省率先出台推动经济高质量发展56条政策，全面提升企业社会信心。创新监测预警机制，实施经济运行月调度机制，统筹推动全市经济回升向好，GDP同比增长5.8%。推动服务业成为主引擎。全省首创制定实施《湖州市服务业重点领域招商“1224”三年行动方案（2023—2025年）》，建立“1+7+7”服务业招商体系，推进服务业“十百千”工程，实现服务业增加值1877.5亿元，同比增长7.1%。服务业高质量发展“百千万”工程连续三次获得省“五星”评价，居全省第2。3个平台成功入选全省第三批服务业创新发展区。重大战略有效牵引。全力向国家和省发展改革委争取支持湖州纳入沪浙合作发展区建设范围，创成首批“长三角G60科创走廊产城融合发展示范区”1个。统筹推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，一、二、三季度分别获得五星工程3个、8个、5个，数量分居全省第3、第3、第4。完成我市落实“八八战略”20周年综合评估报告编制。完成“十四五”规划中期评估工作。

（二）强化项目攻坚，全力扩大有效投资

项目建设提速增效。固定资产投资增长10.4%，排名全省第4位；98个省“千项万亿”工程项目年度投资完成率为140.6%、新建项目开工率100%；45个省重点建设项目完成投资428亿元，完成率129.3%，居全省第1位；市“十百千万”重大项目完成投资848.35亿元，投资完成率165.3%。“轨道上的湖州”建设有力有序，全年轨道交通实现投资113.6亿元，完成年度计划的126.2%。平台加快集聚壮大。聚焦培育八大新兴产业链，持续推进“2+8”平台综合实力五年倍增行动。“2+8”平台完成规上工业营收超6000亿元。研究起草《关于进一步支持长三角（湖州）产业合作区高质量发展的实施意见》。2个特色小镇获省政府命名，3个特色小镇获年度考核优秀。要素争取全面开花。争取到增发国债资金18.4亿元；争取到中央预算内等各类资金7.6亿元；15个项目列入省重大产业项目实施类计划、数量居全省第3位，争取到土地指标2490亩；以综合考评居全省内陆城市第1名的成绩争取到省政府海洋强省建设督查激励。

（三）加快绿色低碳转型，全力助推生态文明典范城市建设

低碳循环发展走在前列。成功承办首个全国生态日主场活动，习近平总书记作出重要指示。深入推进碳达峰碳中和工作，成功争取入选首批国家碳达峰试点城市。成功创建国家级“以竹代塑”应用推广基地1个，成功入选全省第三批大花园“高能级景区”“名山公园”类耀眼明珠各1个。“碳达人∙惠湖州”数智平台落地青海省乌兰县，首次实现“碳惠湖州”机制跨省复制推广。生态产品价值深度转化。发布全国首个《特定地域单元生态产品价值评估技术规范》（VEP）地市级标准，累计完成60余个项目应用核算，首创推出“VEP增值贷”“VEP绿色金融贷”“VEP惠农贷”等多款绿色金融产品。组建全市“两山联盟”，建成“两山转化数智平台”，推动收储闲置土地1.01万亩、建设用地7000余亩。能耗双控成效显著。实施能耗“双控”三年攻坚行动，全年腾出用能空间65.5万吨标煤，超额完成省定目标。全额保障124个优质项目138.47万吨标煤的用能需求。出台光伏高质量发展实施方案等文件，年度新增装机71.23万千瓦。前三季度全市单位GDP能耗下降完成省定目标。制定出台《湖州市储能和氢能产业发展实施意见（2023—2027年）》。能源绿色低碳发展和保供稳价工程连续两季度获评五星级。

（四）扎实推进改革，全力打造“企业最有感”营商环境

营商环境迭代优化。深入推进营商环境“一号改革工程”，统筹开展生态经济环境改革行动，高标准参与建设全国统一大市场。牵头制定《湖州市促进民营经济高质量发展若干措施》。成功争取国家发展改革委在《全国优化营商环境情况交流》中首期头条推荐湖州相关经验做法，积极争取湖州列为国家首批营商环境联系点城市。8个案例入选省营商环境“微改革”标志性成果，数量居全省第1位。投资项目审批改革迭代升级。持续深化投资项目审批制度改革，“网上申报、网上审批、批文出具”实现率均为100%，全市进入“最多80天”和“最多15个工作日”监测项目实现率100%。坚持“三个一”精准服务机制，充分放大提前介入、并联审批等特色服务。研究起草《涉企投资项目审批中介服务提质专项行动方案》，打造多介合一、多评合一、环评全过程管理等8个亮点特色事项。社会信用建设出新出彩。高水平打造国家社会信用体系建设示范区，全面推行“信用报告替代有无违法违规记录证明”服务机制，谋划推出行政处罚信息信用修复“主动告知到期提醒跟踪回访”全流程服务。举办一系列诚信宣传活动，大力推广个人诚信码。12个案例入选国家、省信用惠民便企特色、优秀案例。

（五）聚焦群众有感，全力打造共同富裕绿色样本

共同富裕走在前列。统筹推进“幸福新湖州”和共同富裕绿色样本建设，共富“热力图”试晾晒热力值居全省第1位，共同富裕群众“四感”监测得分居全省第1位。6个案例获评第三批省级最佳实践，入选率居全省第1位。三季度城乡居民收入倍差缩小至1.52，居全省第2位。无诈单元建立机制等4项工作入选第三批省级共富试点（累计达到9个），全省率先实现市区县全覆盖。公共服务优质共享。扎实推进公共服务“七优享”工程，新建项目开工率100%，1-11月重大项目投资完成率135.72%，重大项目进度考核满分。持续推进15分钟公共服务圈，制定实施《湖州市构建高质量托育服务体系实施方案》，加快推进国家儿童友好城市建设。1例产教融合典型示范案例成功入选国家典型案例。民生商品供足价稳。全力抓好重点特殊时段重要民生商品保供稳价工作，有效确保重要民生商品市场供应充足、价格平稳，1-11月我市居民消费价格指数同比累计上涨0.6%，排名居全省第2位。实施电力接入工程费用分担机制，全年累计减少低压小微用户电力接入费用1亿元。价格认定工作得到国家和省中心的充分肯定，被评为全国先进价格认证机构。

（六）强化政治铸魂，全力锻造实干争先的发改铁军                                        

思想政治建设持续增强。深入开展主题教育，切实增强“四个意识”。组织党员干部实地参观市“八八战略”实施20周年暨湖州撤地建市40周年主题展览，开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习研究习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。深入“一支部一品牌”建设。认真履行意识形态工作的主体责任。严格选人用人锻造发改铁军。开展差异化分层考核，考核结果与干部研判、管理使用相挂钩。围绕“四个加强”开展晾晒比拼，凝聚全委上下形成实干争先的奔跑氛围。推动干部脱产学习、上挂下派，交流轮岗、磨炼提能，全面提升履职能力。建立“发改讲堂、发改论坛、处长论坛、发改课题”等干部学习教育机制，全年研究形成21篇高质量工作思路研究报告、《决策咨询》6期，形成“短平快”文章45篇。持续擦亮勤廉发改品牌。层层落实党建工作责任制，深入推进“清廉机关”建设，常态化开展警示教育和廉政谈话。严格执行主要领导“五不直接分管”制度，“三重一大”事项均提交集体研究决定。强化内巡内审内控，举一反三、建章立制，出台采购管理办法等内部管理办法3个。持续唱响发改好声音，扩大重点工作影响力，全年在新华网等国家级平台报道18条，浙江新闻联播等省级平台记录报道44条，湖州发布等市级平台报道78条。政务宣传信息位列市级部门前列，委办口超额完成年度目标，府办口信息得分居市级部门第一。

二、2024年工作计划

2024年，市发展改革委坚决扛起“发动机”“战斗队”的使命担当，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧紧围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，升级实施“1145”工作新体系，奋力扬长补短、持续实干争先，统筹推进发展改革各项工作持续走在前列，为打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市贡献更大力量。

（一）实施经济回升向好巩固行动

打好宏微观调控组合拳，有力推动经济稳中有进，确保2024年全市地区生产总值增速达到 6%左右。强化政策集成化精准化供给。全面落实省“8+4”经济政策体系，突出提振信心、支持重点、快享直达等内容的升级，迭代我市经济高质量发展政策礼包。着力打造湖州版现代产业体系。培育壮大半导体及光电、新能源汽车及关键零部件等八大新兴产业，加快构筑具有湖州特色和未来竞争力的现代产业体系。开展“2+8”平台回头看行动，打造稳增长的核心增长极。强化经济运行科学调度。落实“周调度、月分析、季亮晒”工作闭环机制。落实好“统分结合”工作机制，盯牢21项指标抓好调度晾晒，争取三个“一号工程”和“十项重大工程” 指标保持全省前列。

（二）实施扩大有效投资攻坚行动

用超常规的打法挖潜力、拓空间、调结构，推动投资可持续增长，确保固定资产投资增长达7%左右。激发民间投资活力。创新机制强化重大项目全生命周期管理，加大力度引导民间投资提速放量。完善“双六率”考核通报机制，建立联合督查通报机制。激发规模化技改投资增量。强化政府投资平稳接续。压实部门谋划项目责任，在科技、交通、水利、教育、卫生等领域储备一批重大项目。继续用好专项债政策，确保续发项目争取足额空间。用好特别国债、中央预算内资金等政策。优化投资管理机制。建好全市3亿元以上项目库，编制谋划类、前期类、新建类、续建类四张清单；分类做好政府投资、国有企业投资和产业投资项目全过程管理。完善投资专班运作机制，抓好月监测、季通报、年考核。优化全市投资“赛马”激励考核办法。

（三）实施服务经济提质增效行动

一体推进大招商、大企业、大平台集聚化高质量发展，确保服务业增速快于GDP，进一步巩固经济发展主引擎地位。聚焦精准招商，积蓄服务业发展动能。持续深化“1+7+7”工作推进机制，谋深谋细产业招商，选优配强专职队伍，聚焦优势领域、潜力领域开展差异化错位招商，力争全年新招引项目（企业）。聚焦重大项目，增强服务业发展后劲。积极争取一批列入2024年省重大服务业项目计划。健全项目推进机制，完善全周期服务，加速推进项目投产增效、上规升级，确保新建项目开工率和年度投资完成率均达100%。聚焦重点平台，提升服务业集聚效益。聚焦全市14家省级现代服务业创新发展区，落实“招引一批优质项目、培育一批规上企业、集聚一批专业人才、争创一批服务品牌”的“四个一”举措，持续提升平台集聚水平和辐射能级。

（四）实施绿色转型升级发展行动

落实好国家双碳目标任务，推动生产生活全领域绿色低碳转型，高水平助力生态文明典范城市建设。高标准推进国家碳达峰试点建设。坚持降碳、减污、扩绿、增长协调推进，以体制机制改革创新为支撑，以碳效引领全域绿色低碳转型、能源绿色低碳发展、全民绿色低碳实践为重点，争取取得阶段性成效，全力打造成为全国绿色低碳创新综合改革策源地。扎实开展能耗“双控”攻坚。统筹打好“淘汰关停、技改提升、可再生能源抵扣”组合拳，确保完成腾出用能空间任务，新增一批光伏装机并网，积极争取采购绿电。畅通项目节能审查“绿色通道”，充分保障重大项目用能需求。迭代生态产品价值实现机制。健全特定地域单元生态产品价值核算应用机制，统筹推动“一区县一特色”应用建设全面落地见效。深化两山合作社建设运营机制，探索以绿色能源服务、双碳认证等领域为特色的亮点业务。推进国家级“以竹代塑”应用推广基地建设。

（五）深化开放发展提质增效行动

抢抓共建“一带一路”、长三角一体化等重大战略，充分释放沪苏湖高铁开通红利，推动全市更深层次更宽领域对外开放。高水平参与共建“一带一路”。拓展东盟、中东、非洲等“一带一路”沿线国家和地区市场，加快全市产能走出去。在科技、教育、人文、绿色发展等领域，推动与“一带一路”国家进行深度交流合作，着力打造“双循环”区域重要战略支点。高水平深度融入长三角一体化。聚焦半导体及光电、生物医药等产业，推动重点平台对接、重点企业对接、关键环节对接，深度融入长三角区域产业协作体系，共建世界级产业集群。推进南太湖新区、长三角（湖州）产业合作区等平台提能升级，谋划建设虹桥国际开放枢纽金西翼。提速“轨道上的湖州”建设。稳保沪苏湖铁路年底建成通车运营，提高集疏运效率和客流吸引力，着力打造“十”字型高铁枢纽。加快推进如通苏湖等项目建设，确保完成年度投资目标。力争在湖州站改扩建、宜湖铁路、宣杭铁路长兴南站外迁等重大项目的前期工作上取得实质性突破。

（六）实施共同富裕先行示范行动

全面准确把握习近平总书记关于“在推进共同富裕中先行示范”的指示要求，全力打造一批群众可感的物质富裕、精神富有新成果，在推进共同富裕先行中持续走在前列。推动共同富裕重大改革取得新突破。持续用好共富试点、共富班车、实践观察点、堵点难点问题清单等抓手载体，着力破解机制性、制度性难题新题，形成一批标志性、引领性的改革实践经验。推动“城乡均衡”实现新发展。加快建设国家城乡融合试验区，深化推进五大重点试验任务，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度等领域。推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快德清省级试点建设。打造特色小镇升级版和小城市试点4.0版，新增1个命名类省级特色小镇。推动公共服务“七优享”工程迈上新台阶。有机融合“七优享”和“幸福新湖州”，条抓块统有序推进，完成市县两级基本公共服务标准修订，滚动实施一批公共服务重大民生基础设施项目，重点在社区嵌入式公共服务方面创新探索。四是推动“保供稳价”获得新成效。全力保障重点时段能源供应，完善实施高峰时段电力保障方案、天然气“压非保民”应急方案，协调落实统调电厂电煤保障工作。加强能源领域安全隐患排查整治。跟踪市场价格动态变化，维护重要民生商品价格稳定。

（七）实施营商环境迭代升级行动

    扎实推进营山环境优化提升“一号改革工程”，协同各领域重大改革，着力打造“企业最有感”营商环境。优化民营经济发展环境。落实国家民营经济发展部署要求，建立健全“四个定期”工作推进机制，加压落实“3个70%”要素保障机制，应推尽推向民营企业推介三张项目清单，落实招投标领域7个不准，全力推动国家31条、省32条、市39 条落地见效。全力争取首批国家第一批营商环境联系点。探索推进涉企服务“一类事”改革。迭代市级指导目录，扎实省级试点建设，着力打造具有湖州辨识度的涉企“一类事”服务。持续深化涉企投资项目审批中介服务提质专项行动，深度谋划年度特色亮点事项。规范做好项目审批服务，加强备案项目事中事后监管，强化项目规范化管理，推动审批项目数据质量处于全省前列。扎实推进社会信用体系建设。加快推进《湖州市社会信用条例》（暂定名）地方性立法工作。优化信用报告替代有无违法违规记录证明、信用修复“主动告知到期提醒跟踪回访”等服务机制，深化行政处罚信息信用修复“一件事”改革，服务企业完成信用修复3000条以上。