一、项目背景

公共服务“七优享”是政府重大民生保障工程，工程以全人群、全生命周期公共服务优质共享为出发点和落脚点，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，内容涵盖幼有善育、学有优教、劳有所得、病有所医、老有康养、住有宜居、弱有众扶七方面，是践行习近平总书记“以人民为中心”发展思想的应有之义，是建设高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容。

二、主要做法

（一）坚持高站位谋划，聚合工作合力。构建完善“1+9+6”架构，按照“省市一体、地方特色、注重操作”的思路，编制印发我市“七优享”工程实施方案（包括2023年度工作计划）。统筹推进“七优享”工程，专班充分发挥统筹协调作用，各专项组牵头单位主动担当、全程负责、一抓到底，其他部门各就各位、同向发力，推动改革走深走实。各市县积极行动、迅速抓好各项任务在基层落实落地，形成了一体推进的整体合力。

（二）坚持高效率联动，条抓块统推进。编制印发《湖州市公共服务“七优享”工程工作推进机制（试行）》，落实落细“三个三”，建立办公室协同推进、条线分头推进、责任分解、固定调度、按月会商、考核争先、信息报送七大机制。各专项组在抓好日常监测的基础上定期开展调度，专班按照“周调度、月盘点、季分析”的要求，时序化、清单化、节点化推进，多次召开全市公共服务“七优享”工程调度会，听取落实推进情况，及时研判分析进展，全面部署下阶段工作。

（三）坚持高质量推动，狠抓项目调度。实施“省重点项目库+省级地市库+市级增补库”三库联动，围绕整体项目清单，对每个项目实施清单化、时序化管理。实施专班抓调度、区县部门抓推进，努力提高项目调度精准度，确保形成“区县主推、条线主抓、发改统筹”的大抓项目格局。同时强化项目推进的整体统筹协调，对低于时序进度且纳入省市重大项目清单的项目成立专项调度组，及时协调解决项目建设过程中的重点难点问题，集中全部力量与各种有效资源攻坚克难，千方百计加快项目进度。

三、取得成效

（一）主要指标任务

2023年，公共服务“七优享”工程各项指标任务有序推进，均完成时序进度。

表  湖州市公共服务“七优享”指标任务进展

（二）主要标志性成果

幼有善育：省内率先实现全国学前教育普及普惠县（区）省级评估“满堂红”，德清县顺利通过全国义务教育优质均衡发展县省级评估。城乡义务教育共同体实现区县全覆盖。“安吉游戏”市级实践园增至337所，占全市总园数的84.7%，相关经验成果亮相“2023港澳·浙江周”活动。新增公办中小学学位1.56万个。湖州高教园区建设顺利推进。全市完成社会人员学历提升2.98万人、职业教育培训9.09万人次，规模达到中职在校生总数的2倍以上。依托青少年心理健康护航行动，形成全过程服务、全线索跟踪、全天候干预的“湖州心育模式”，相关做法在全国学生心理健康工作会上作典型发言，获央视报道并参加《对话》专题访谈。

学有优教：成功申报国家公立医院改革与高质量发展项目妇幼健康项目，争取资金9000万元，其中中央和省级资金5500万元；深入推进1+5+2+N妇幼健康联合体改革，促进妇幼健康工作同质化发展，全市共2家三级妇保院均迈入全国妇幼保健机构绩效考核A+行列。全市域实施国家儿童早期发展项目，成立上海市儿童医院重症医学国家临床重点专科湖州分中心，提升儿童医疗保健服务能级。连续4年将托育服务列入市政府民生实事，新增托位机构、新增托位完成率分别为440%、147.8%。多部门联合出台高质量托育、婴幼儿照护设施配建、生育友好型社区（村）建设等系列文件，实施普惠托育纳入基本公共服务试点，推广“盛爸说育儿”医育结合养育照护活动，打造家门口的湖州托育品牌。千人口托位数4.4个（全省第2）、普惠托位占比91.28%（全省第2）。2月在中国人口与发展论坛上作为全国唯一地级市作幼有善育工作典型交流发言。

劳有所得：迭代开好“乐业湖州”共富班车，加快构建“增技增收，蓝领共富”、“人人有事做，家家有收入”的高质量就业创业体系。依托“重点群体就业帮扶在线”深度开展重点群体就业帮扶，累计提供就业帮扶12.76万人次，建成标准化零工市场14家。实施新时代蓝领行动，全力打造浙派工匠“ 增技增收”先行区，开展职业技能培训累计达14.82万人次。

病有所医：我市人均期望寿命等主要健康指标达到世界高收入国家水平，居民健康素养水平达43.96%（全省第一），在全国率先启动“无结核城市”建设；连续两年荣膺全国“健康城市建设样板市”；我市深化医药卫生体制改革工作第四次获国务院办公厅督查激励；公立医院综合改革绩效评价连续5年排名全省第一；国家公立医院改革与高质量发展示范项目落地湖州，成为全国10个重点培育的紧密型城市医疗集团建设试点市和全省中医药综合改革先行市；三级医院增至10家，实现县域全覆盖；100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家“优质服务基层行”基本标准，中医药服务能力发展指数达26.62（位居全省第一）；连续8轮获评全国无偿献血先进城市；国家卫健委发布2023年地市级城市卫生健康信息化发展总指数，湖州位列全省第一、全国第四；新建省基层体育场地设施64个、完成率100%，“10分钟健身圈”基本形成；我市人均体育场地面积达3.34平米，位居全省第一；全民健身发展指数居全省前列。

老有康养：高分通过国家基本公共服务标准化试点验收，获批国家居家和社区基本养老服务提升行动项目试点。南浔区养老服务体系建设工作获得省政府督查激励。《构建居家养老财政体系 探索家庭型共富新机制》和《“红绿双键”让老年人真正享受“数字服务在身边”》两个案例入选湖州市第二批共同富裕最佳实践名单。《聚焦多元个性服务需求，全域构建高品质老年助餐湖州样板》案例入选湖州市第四批共同富裕最佳实践名单。

住有宜居：我市成功入选灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点城市，系全省唯一，安吉县被住建部批复为开展深化城市体检工作制度机制全国试点，德清县中兴社区被住建部将纳入完整社区建设全国试点。吴兴区列入推进未来社区建设工作成效明显的县（区），给予省政府督查激励。城镇住房保障受益覆盖率达到31.2%，连续3年位列全省第一，年初省住房工作会议我市做棚改货币化安置经验交流。发展保障性租赁住房监测评价连续2年为优秀等次，2022年为全省唯一全域优等地市。参与供稿的《盘活改造各类闲置房产的有关建议》被国办采用，获得国务院领导批示。《推行灵活就业人员参加住房公积金制度》获第四批全市共同富裕最佳实践案例。累计筹集房源6.3万套（间），帮助7.8万名新市民、青年人解决阶段性住房问题。

弱有众扶：湖州市列为全省“浙有众扶”金名片唯一试点市。深化社会救助扩围集成改革，以需定供发挥“政府+慈善”综合救助帮扶作用，入选全省社会救助优秀创新实践案例、全市共同富裕最佳实践，“善居工程”完成量居全省前列；慈善信托新增备案2288万元，完成率382%；全省率先建立残疾人就业辅导员队伍；高效运行因病致贫返贫防范长效机制，困难群众医疗费用综合保障率持续列全省第1位。