为认真贯彻落实省发展改革委等部门关于《浙江省基本公共服务标准（2023年版）》（以下简称《浙江标准2023年版》）文件的要求，会同市级相关部门和区县制定了《湖州市基本公共服务标准（2023年版）》（以下简称《湖州标准2023年版》）。为便于社会各界更好理解政策精神，现解读如下：

一、编制过程

《湖州标准2023年版》编制主要分为三个阶段。

（一）起草阶段。2023年8月，《浙江标准》（征求意见稿）形成后，我们对标《浙江标准》，结合我市经济社会发展现状，前期向市级相关部门征求可迭代升级的内容，并做好相应调整。同时组织市级部门和区县召开工作座谈会，深入详细研究上级标准，比较最新省标准和上一版的不同之处，梳理形成《湖州标准（2023年版）》初稿。

（二）征求意见阶段。2024年1月《浙江标准2023年版》正式印发后，我们对《湖州标准（2023年版）》初稿进行了系统修改和完善，形成征求意见稿，以书面或当面对接等形式多次征求市级相关部门和区县意见，并商市财政局，对修改意见进行确认。于2024年4月11日—2024年5月10日在市发展改革委网站上向社会公开征求意见，期间未收到社会反馈意见。

(三）开展合法性审查和风险评估阶段。《湖州标准2023年版》向社会征求意见结束后，对和《浙江标准（2023年版）》存在差异的内容（包括高于、提法不一致等）开展必要性、合理性论证，并已通过合法性审查。2024年5月22日，邀请专家和相关部门召开了社会风险评估专题分析会议，结论为“风险等级总体评判为‘低风险’且可控”，并已在浙江省重大决策社会风险评估平台完成备案。

二、基本框架和主要内容

《湖州标准2023年版》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域102项基本公共服务项目组成。每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位。

《湖州标准2023年版》的主要内容是：

（一）幼有所育。包括优孕优生、儿童健康、儿童关爱服务3个小类，免费孕前优生健康检查、孕产妇健康服务、增补叶酸预防神经管缺陷服务、基本避孕服务、生育保险、预防接种、0-6岁儿童健康管理、特殊儿童群体基本生活保障、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护共10项具体基本公共服务项目。

（二）学有所教。包括学前教育助学、义务教育、普通高中助学、中等职业教育助学4个小类，学前教育幼儿资助、义务教育阶段免除学杂费、义务教育免费提供教科书、义务教育学生生活补助、义务教育学生营养改善计划、优教共享服务、普通高中国家助学金、普通高中免学费、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学费共10项具体基本公共服务项目。

（三）劳有所得。包括就业创业、工伤失业保险2个小类，就业信息服务、职业介绍、职业指导和创业开业指导；就业登记与失业登记、流动人员人事档案管理服务、就业见习服务、就业援助、职业技能提升、“12345”政府阳光热线服务“12333”专线、劳动关系协调、劳动用工保障、失业保险、工伤保险共12项具体基本公共服务项目。

（四）病有所医。包括公共卫生、医疗保险、计划生育扶助服务3个小类，建立居民健康档案、健康教育与健康素养促进、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、结核病患者健康管理、艾滋病病毒感染者和病人随访管理、社区易感染艾滋病高危行为人群干预、基本药物供应保障服务、职业病健康管理、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、疾病应急救助、城乡符合条件的计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助共17项具体基本公共服务项目。

（五）老有所养。包括养老助老、养老保险2个小类，老年人健康管理、老年人福利补贴、村（社区）居家照料服务、探访服务、关爱服务、职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险共7项具体基本公共服务项目。

（六）住有所居。包括公租房服务、住房改造服务2个小类，公租房保障、城镇棚户区住房改造、农村危房改造共3项具体基本公共服务项目。

（七）弱有所扶。包括社会救助、公共法律服务、扶残助残服务3个小类，最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、重度残疾人最低生活保障、残疾人托养照护服务、残疾人康复服务、残疾儿童及青少年教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育服务、残疾人和老年人无障碍环境建设共14项具体基本公共服务项目。

（八）军有所抚。主要是拥军优抚服务，包括优待抚恤、退役军人安置、退役军人就业创业服务、烈士纪念活动和宣传教育、特殊群体集中供养共5项具体基本公共服务项目。

（九）文有所化。主要是公共文化服务，包括公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务、参观文化遗产、校外活动服务、档案查询利用、数字文化服务共11项具体基本公共服务项目。

（十）体有所健。主要是公共体育服务，包括公共体育设施开放、全民健身服务2项具体基本公共服务项目。

（十一）事有所便。包括生活便利服务、生活安全服务、生活环境服务、殡葬公共服务4个小类，公共交通、公共法律服务、邮政快递服务、食品安全监管、药品安全监管、社会治安、防灾避险、突发事件应急管理、气象服务、环境质量、惠民殡葬共11项具体基本公共服务项目。

解读机关：湖州市发展和改革委员会

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