部门文件
当前位置:首页 > 信息公开 > 政策法规 > 部门文件
索引号:   00256415X/2019-00153 发文时间:   2019-09-11
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   湖发改法规〔2019〕82号 发布机构:   市发展和改革委员会
关于印发《湖州市发展和改革委员会2019年法治机关建设工作要点》的通知
关于印发《湖州市发展和改革委员会2019年法治机关建设工作要点》的通知
  • 政策原文>

                     湖发改法规〔2019〕82号

各处室(单位):

《湖州市发展和改革委员会2019年法治机关建设工作要点》已经主任办公会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

湖州市发展和改革委员会

2019513

湖州市发展和改革委员会

2019年法治机关建设工作要点

 

2019年我委法治机关建设的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议及省委全面依法治省委员会第一次会议精神,按照市委市政府各项决策部署,围绕委中心工作,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《2019年湖州市法治政府建设工作要点》要求,着力提升发展改革工作制度化、规范化水平,用法治引领、推进、保障最多跑一次改革,提升学法尊法守法用法意识,增强全委干部职工依法履职能力。

一、全面依法履职,提升服务效能

1. 深化最多跑一次改革。加强《浙江省保障最多跑一次改革规定》的宣传贯彻。(责任处室:政策法规处、政务服务管理处等相关处室)进一步完善标准地+承诺制+一窗代办运行机制,落实企业投资项目发改委一窗服务牵头作用,推进流程优化,实现一般企业投资项目竣工验收前审批最多90 ,其中从赋码备案到开工前平均用时最多60 。(政务服务管理处等相关处室)全面落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度,2019年底前负面清单以外外商投资企业商务备案2个工作日内办结、负面清单以内审批时间压缩至13个工作日以内。(责任处室:固定资产投资处)充分运用投资项目在线审批监管平台3.0版,坚持一件事办理、一个系统审批、一个项目库管理,加速实现减事项、减材料、减环节、减时间、减费用。(责任处室:政务服务管理处、固定资产投资处、重点建设办公室等相关处室)

2. 加快政府职能转变。深化权责清单制度改革,加快推进权力事项和公共服务事项精细化标准化,完成八统一的权力清单和公共服务目录清单,全面形成满足企业和群众实际办事需求的标准化规范化办事事项及其办事指南体系。(责任处室:政策法规处、政务服务管理处等相关处室)化行政审批制度改革,精简行政许可事项,梳理公布我委精简行政许可事项目录;做好国家、省下放事项承接工作,组织开展行政审批等自查整改工作,坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实。持续下放行政许可事项,6月底前基本实现行政许可事项应放尽放。(责任处室:政策法规处、政务服务管理处等相关处室)打造无证明城市,本部门(含所属事业单位)实施的行政审批和主要公共服务事项基本实现清单之外无证明”,实现无证明是常态,要证明是例外。(责任处室:政策法规处等相关处室)

3. 营造公平竞争市场环境。全面实施市场准入负面清单制度,不断缩减清单事项,保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。(责任处室:政务服务管理处、产业发展处等相关处室)全面落实公平竞争审查制度,推动实现100%覆盖,清理废止妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。(责任处室:政策法规处)加快完善平等保护各类市场主体产权长效体制机制,审慎把握制定涉及民营企业的政策法规,切实保障民营企业和企业家合法权益。(责任处室:经济体制改革处等相关处室)推进省法治化营商环境试点,探索建立法制化营商环境评价机制和指标体系,打造全国法治化营商环境最优市。(责任处室:经济体制改革处等相关处室)

4. 推进社会信用体系建设。推进招商引资、政府债务、政府采购、招标投标、政府和社会资本合作等重点领域的政务诚信建设,发挥政务诚信引领、带动作用,着力推进商务、社会、司法等领域诚信建设。推进政府机构公共信用评价应用,加大对政府失信行为的惩处和曝光力度。聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体,推进信用+”服务集成平台建设,优化公共信用评价、信用综合监管和信用联合奖惩3大体系,健全红黑名单制度,积极推行办事事项事前信用承诺制度,创新性拓展信用惠企便民应用。进一步落实联合奖惩,大力开展失信专项治理,有效实施信用修复,不断净化市场信用环境。(责任处室:信用建设处、信用中心)

5. 提升公共服务水平。加快推进公共服务均等化标准化,推动城乡基本公共服务规划、政策、投入、项目等统筹衔接。制定重点领域基本公共服务标准体系指导意见,开展公共服务标准化试点示范。(责任处室:社会发展处等相关处室)深化互联网+政务服务建设,继续加大网上办、掌上办、一证办、自助办推进力度。(责任处室:办公室、政务服务管理处等相关处室)

二、加强制度建设,推进依法行政

6. 加强合法性审查。全面加强行政规范性文件合法性、公平竞争审查工作,确保行政规范性文件合法有效。推动实现重大具体行政行为和重大行政合同合法性审查全覆盖。落实法规草案公开征求意见反馈机制,实施重大利益调整论证咨询制度。(责任处室:政策法规处等相关处室)

7. 加大清理工作力度。按照谁制定、谁清理原则,结合政府机构改革,对与上位法不符、与深化改革不符、与经济社会发展不符,发布年代久远、仅有少数条款有效的文件,一律废止或修改,并及时公开清理结果。(责任处室:政策法规处等相关处室)

8. 健全行政执法制度。根据省、市有关要求,制定并全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,强化行政执法事前公开、事中公示和事后公开,不断规范行政执法行为,确保全委严格规范公正文明执法。(责任处室:政策法规处等相关处室)

9. 规范重大行政决策。对涉及重大规划、重大改革、重大工程项目、重大政策等重大事项,依法执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序,实现重大行政决策合法性审核100%覆盖制订并组织实施重大行政决策执行情况第三方评估计划,推进评估结果反馈整改和运用监督。进一步健全并严格实施重大行政决策责任追究制度。(责任处室:政策法法规处、发展规划处、价格管理处等相关处室)

三、强化监督制约,规范权力运行

10. 完善行政执法监管方式。在投资项目、企业债券、招投标、节能等重点领域,全面实施双随机、一公开监管。规范行政处罚,落实重大行政处罚备案审查制度,探索建立涉企行政执法评价和日常监督机制。推广运用说服教育、劝导示范等柔性执法手段,实施包容审慎执法。(责任处室:政策法规处、能源处等相关处室)

11. 完善行政权力运行监督机制。坚持和加强党组对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,认真落实党组党风廉政建设主体责任。(责任处室:办公室)接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,推进建议和提案办理结果公开。(责任处室:办公室等相关处室)接受司法监督,健全行政和司法衔接机制,按时反馈司法建议和检察建议。充分发挥行政复议监督作用,支持法院依法受理和审理行政案件,尊重并执行法院生效裁判。落实行政机关负责人出庭应诉制度。(责任处室:政策法规处等相关处室)根据《浙江省信访条例》,认真抓好信访事项办理,及时处理企业和群众投诉举报,加强跟踪督查,做到件件有回复,事事有落实。(责任处室:办公室等相关处室)

12. 加强行政执法内部监督。根据《浙江省行政许可办件质量评查标准》、《浙江省适用一般程序行政处罚案件质量评查标准》,组织开展行政执法案卷评查,确保依法依规实施行政许可和行政处罚。(责任处室:政策法规处等相关处室)

13. 大力推行政务公开。贯彻落实修订后的《政府信息公开条例》,全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外,坚持将政府信息公开要求纳入工作程序,积极推进决策、执行、管理、服务、结果五公开。健全社情民意收集、研判和回应机制,认真对待和依法办理人民群众信息公开申请,加大重大建设项目调查处理等信息公开力度,加强政策解读和回应。(责任处室:办公室等相关处室)

四、落实工作机制,推进法治进程

14. 强化委领导推进法治建设职责。按照委年度学法计划等,全面落实委党组理论学习中心组学法和委主任办公会议会前学法,强化关键少数,提升全委干部法治思维和依法行政能力。(责任处室:政策法规处、办公室)强化主要负责人推进法治建设第一责任人职责,加强领导班子集体研究部署法治建设工作,定期听取有关工作情况汇报,紧盯目标任务,及时研究解决工作中的重大问题,确保工作有效落实。(责任处室:政策法规处、办公室等相关处室)

15. 加强部门间沟通协调。建立与市法院、市司法局的沟通协调机制,争取在行政执法、政府信息公开、行政性规范文件制订等方面得到支持。(责任单位:政策法规处)

16. 发挥层级指导监督作用。开展对各区县发展改革部门依法行政工作的指导和监督,适时开展行政执法案卷评查,全面推进全市发展改革系统法治机关建设。(责任处室:政策法规处)

17. 发挥法律顾问作用。认真贯彻《关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》,充分发挥法律顾问的决策咨询论证作用,在依法决策、防范法律风险上提供法律支持,在行政复议、行政诉讼应诉中提供法律服务(责任单位:政策法规处)

五、强化普法宣教,提高履职能力

18. 落实法制培训考试。积极参加省、市组织的行政执法培训,落实领导干部和公务员年度法律知识考试制度,确保全市公务员学法用法三年轮训行动全覆盖。开展行政执法证培训考试、换证工作,确保持证率在90%以上。(责任处室:政策法规处等相关处室)

19. 加强法规政策普法宣传。深入实施七五普法规划,按照谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法要求,编制普法责任清单。利用官网、官微等媒介,做好发展改革领域重点法律法规、政策文件的宣传解读。(责任处室:政策法规处等相关处室)

20. 创新普法教育形式。加强案例指导、注重案例研究,积极配合省发改委编辑发改系统行政典型案例汇编,推进以案释法工作,充分发挥典型案例的引导、规范和教育作用。(责任处室:政策法规处、办公室,各业务处室)



扫一扫在手机打开当前页
分享到: